Пересчёт НООЛР для московских объектов: кому и зачем
Новые подрядчики, площадки, линии и отходы по-разному влияют на НООЛР: часть изменений требует пересчёта, часть — нет. Мы разбираем каждое изменение и говорим, что из него следует для документа, ДВОС или КЭР.
Если пересчёт не требуется — например, сменился только подрядчик, — скажем об этом сразу и подскажем, где отразить изменение.
Кому нужна услуга
- Объектам I и II категории, у которых изменились выпуск, технология, оборудование или сырьё
- Тем, у кого появился новый вид отхода, в том числе отсутствующий в ФККО
- Предприятиям, которые перевели отходы с полигона на утилизацию или завели собственный объект размещения
- Объектам I категории перед пересмотром или продлением КЭР
- Владельцам проектов по прежней методике (приказ № 1021 утратил силу), которым предстоит новая ДВОС или заявка на КЭР
Что вы получаете
- Заключение: что изменилось, что пересчитать, нужно ли менять ДВОС или КЭР
- Пересчитанные разделы и приложения по методике № 228
- Обновлённые сводные данные — приложение 10 или 11 на каждый календарный год
- Для КЭР — материалы для заявки на пересмотр; для II категории без КЭР — редакцию для утверждения руководителем и данные для ДВОС
- Перечень смежных документов, которые нужно обновить: паспорта, учёт, сведения об объекте НВОС
Не каждое изменение — повод для нового документа. Нормы о корректировке НООЛР нет, а смена подрядчика по прямому указанию методики отражается в отчёте ПЭК (пп. 16, 18 приказа № 228). Пересчёт нужен, когда меняются сами величины: образование, лимиты, массы размещения.
Девять изменений и что из них следует для документа
В таблице — изменения в производстве, отходах и маршрутах и то, какие разделы НООЛР и какие процедуры они затрагивают.
| Что изменилось | Что пересчитать в НООЛР | I категория и II с КЭР | II категория без КЭР |
|---|---|---|---|
| Выпуск продукции растёт быстрее плановых показателей, заложенных в расчёт | Годовое образование за каждый год и максимум (п. 15 приказа № 228), лимиты или массы размещения | Если меняются лимиты — пересмотр КЭР (п. 7 приказа № 194) | Обновить массу размещения; без изменения ДВОС масса сверх указанной в ней оплачивается с коэффициентом 25 |
| Изменились технология, оборудование, сырьё | Перечень видов отходов, нормативы образования, расчёт по годам | Основание пересмотра, если изменились лимиты (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ) | Оценить основания актуализации учётных сведений об объекте; изменения ДВОС — вместе с ней |
| Появился новый вид отхода | Сведения об образуемых отходах, норматив, сводные данные (приложения 1–3), маршрут отхода | Если отход размещают и лимиты меняются — пересмотр КЭР | Дополнить документ; масса размещения — в ДВОС при её изменении |
| Новый отход, которого нет в ФККО | Класс опасности по порядку подтверждения и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 приказа № 228) | Как для нового вида | Как для нового вида |
| Новая площадка накопления или другая вместимость | Места накопления и предельное количество накопления (приложение 4) | Проверить, меняются ли лимиты | Обновить документ |
| Отход пошёл на утилизацию вместо полигона (или наоборот) | Подразделы об обработке и утилизации, передаче (приложения 5, 6), лимиты или массы | Снижение или рост лимитов — через пересмотр КЭР | Пересчитать массу размещения; рост сверх ДВОС — коэффициент 25 |
| Появился собственный объект размещения | Приложения 8 и 9 по результатам инвентаризации объекта; сведения ГРОРО | Лимиты на свой объект — через пересмотр КЭР | Дополнить документ и данные для ДВОС |
| Сменился подрядчик, которому передают отходы | Заново НООЛР не разрабатывают: изменение данных о контрагенте отражается в отчёте ПЭК (пп. 16, 18 приказа № 228) | Отчёт ПЭК | Отчёт ПЭК; по разъяснению Росприроднадзора изменения можно внести и в НООЛР |
| Заканчивается срок КЭР или готовится новая ДВОС | Весь расчёт по действующей методике № 228 на новый период | Заявка на новый срок — не позднее чем за 4 месяца до истечения КЭР (п. 5 ст. 31.1) | ДВОС представляют один раз в семь лет при неизменности технологий (п. 6 ст. 31.2) |
Таблица — поводы проверить расчёт, а не перечень обязательных корректировок: общей нормы о корректировке НООЛР нет.
Срок действия НООЛР: I и II категория
Для объектов с КЭР нормативы и лимиты действуют на срок разрешения и продлеваются вместе с ним. Для II категории без КЭР срок не установлен — документ остаётся рабочим, пока соответствует производству.
| Объект | Сколько действуют нормативы и лимиты | Как их изменить | Основание |
|---|---|---|---|
| I категория | На период действия КЭР — 7 лет; продлеваются на тот же срок вместе с КЭР | Только через пересмотр КЭР | п. 6 и п. 7 приказа № 194; п. 13 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ |
| II категория с КЭР | Так же, как у I категории: на срок КЭР | Через пересмотр КЭР | п. 1, 6, 7 приказа № 194; п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ |
| II категория без КЭР | Срок нормой не установлен; документ утверждает само предприятие | Предприятие обновляет документ; изменения ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте | п. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ; п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ; письмо Росприроднадзора от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940 |
| III и IV категория | НООЛР не разрабатывают | Корректировать нечего: III категория отражает отходы в отчётности в составе отчёта ПЭК | пп. 5, 6 ст. 18 Закона № 89-ФЗ |
Методика № 228 действует до 1 сентября 2032 года — это срок самого приказа, а не проекта, разработанного по нему.
Нормативы, утверждённые вне КЭР по прежнему порядку. Приказ № 1029 утратил силу, а новый порядок № 194 не предусматривает отдельного утверждения НООЛР для I категории: нормативы и лимиты устанавливаются в составе КЭР. К заявке на КЭР их готовят по приказам № 228 и № 194.
Москва: куда направлять изменения
Отдельной подачи пересчитанного документа нет. Величины попадают в КЭР или ДВОС, а адресат ДВОС определяется видом надзора (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области
ДВОС объектов федерального надзора — в территориальный орган Росприроднадзора. Пересмотр КЭР проводит Росприроднадзор по заявке предприятия.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
ДВОС объектов регионального надзора — в Департамент. Согласования НООЛР в Департаменте нет: документ II категории без КЭР утверждает предприятие.
Смена подрядчика — не повод для нового документа. По методике изменение данных о лице, которому передают отходы, отражается в отчёте ПЭК (пп. 16, 18 приказа № 228); пересчёт нужен, только если вместе с подрядчиком изменился маршрут отхода.
Новый отход в документе: шаги
Порядок одинаков для любого объекта: идентифицировать отход, подтвердить класс, рассчитать норматив, определить маршрут.
Отход есть в ФККО
Указываем код и класс по ФККО (п. 13 приказа № 228). Для отхода I–IV класса нужен паспорт отходов по приказу Минприроды № 286. Для V класса паспорт не нужен, но класс подтверждают документом — протоколом биотестирования.
Отхода нет в ФККО
Класс подтверждают в установленном порядке (приказ Минприроды № 246), для V класса протокол биотестирования обязателен. В НООЛР указывают класс и реквизиты письма предприятия в территориальный орган Росприроднадзора о подтверждении отнесения (п. 13 приказа № 228).
Норматив
Методика № 228 допускает три метода: материально-сырьевой баланс, экспериментальный и статистический. Статистический требует данных не менее чем за три года, поэтому для нового отхода обычно применяют баланс или эксперимент. Обоснование — отдельным подразделом (п. 14).
Маршрут
Определяем место накопления и дальнейший путь: утилизация, обработка, обезвреживание или размещение. От маршрута зависит, затронет ли новый отход лимиты или массы размещения. Отход также вносят в журнал учёта отходов.
КЭР и ДВОС после пересчёта: что подавать
Для плательщика важен не расчёт, а то, какие величины записаны в КЭР или ДВОС: именно с ними сравнивают фактическое размещение.
Объект с КЭР
- Изменение установленных лимитов — путём пересмотра КЭР (п. 7 приказа № 194)
- Основания: изменение технологических процессов, замена оборудования, сырья, повлекшие изменение лимитов (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ)
- Пересмотр — по инициативе предприятия (п. 15); частичный — до 10 рабочих дней, полный — до 27
- Подробнее — НООЛР в составе КЭР и разработка КЭР
II категория без КЭР
- Документ после пересчёта утверждает руководитель предприятия
- Изменения в ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте (п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ)
- Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 указал: перечень оснований актуализации исчерпывающий, повторная подача ДВОС не ограничена
- Подробнее — НООЛР для ДВОС и актуализация учётных сведений
Устаревшие лимиты: последствия
Размещение сверх лимита или сверх массы, указанной в ДВОС, оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Превышение утверждённых лимитов — состав ч. 8 ст. 8.2 КоАП. Для КЭР есть и ещё один риск: разрешение может быть отозвано, если требования нарушаются шесть месяцев и более без решения о пересмотре в случаях, предусмотренных п. 14 ст. 31.1 (п. 18 ст. 31.1).
Проект, сделанный до приказа № 228
Прежний приказ № 1021 утратил силу, расчёты выполняют по действующей методике № 228. Обязанности переделать все прежние проекты разом нет, но при пересчёте документ переводят на новые формы.
Когда можно не спешить
Объект II категории без КЭР, производство и маршруты отходов не менялись, данные ДВОС соответствуют факту. Документ продолжает описывать предприятие, а срока его действия норма не устанавливает.
Когда делать по № 228
Готовится заявка на КЭР или её пересмотр, новая ДВОС, появились новые отходы или изменился выпуск. Тогда расчёт выполняют по действующей методике с её разделами и рекомендуемыми приложениями 1–11.
Как мы работаем
Изучаем действующий НООЛР, КЭР или ДВОС, журнал учёта и изменения на предприятии с момента разработки.
Говорим, нужен ли пересчёт, какие разделы он затронет и что потребуется для КЭР или ДВОС.
Запрашиваем документы по изменениям: новый план выпуска, сведения о новых отходах, договоры, схемы мест накопления.
Пересчитываем нормативы, годовое образование по каждому году и максимум, лимиты или массы размещения по методике № 228.
Обновляем приложения 1–11 в нужной части, сводные данные и комплект документов по п. 21.
Передаём документ и материалы для пересмотра КЭР или для ДВОС, перечень смежных документов к обновлению.
Что прислать для пересчёта
Работаем дистанционно: достаточно сканов и выгрузок. Состав зависит от того, что именно изменилось.
Действующие документы
- НООЛР или ПНООЛР с приложениями
- Выписка из реестра КЭР или ДВОС, если они есть
- Журнал учёта отходов за период после разработки
- Последние отчёт ПЭК и декларация о плате за НВОС
Сведения об изменениях
- Новые плановые показатели выпуска по годам, данные о сырье и оборудовании
- Паспорта, протоколы биотестирования или письмо о подтверждении класса новых отходов
- Новые договоры на передачу отходов, сведения об объектах размещения
- Схемы новых мест накопления; для своего объекта размещения — результаты инвентаризации
Связанные услуги в Москве
Пересчитываем документы дистанционно
и с выездом на площадки.
Работаем с предприятиями Москвы во всех административных округах: производствами, котельными, складами и логистическими комплексами. Действующие документы, журналы учёта и договоры принимаем в электронном виде.
ОкругаЗеленоградский, Центральный, Юго-Западный, Западный, Восточный, Юго-Восточный, Северный, Новомосковский и другие.
Отвечаем на вопросы
В КЭР — на срок разрешения, 7 лет, с продлением вместе с ним. Для II категории без КЭР срок нормой не установлен; документ пересчитывают, когда он перестаёт соответствовать производству.
Пересмотр КЭР — Росприроднадзор. ДВОС — МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области для объектов федерального надзора или Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для остальных.
Новый документ не нужен: изменение данных о контрагенте отражается в отчёте ПЭК (пп. 16, 18 приказа № 228). Пересчитывать стоит, если изменился маршрут отхода.
Смена места нахождения объекта затрагивает учётные сведения об объекте НВОС, места накопления, маршруты отходов и исходные данные расчёта. Какие разделы НООЛР придётся пересчитать, покажет аудит документа.
Определить код ФККО и класс или подтвердить класс отхода вне каталога, рассчитать норматив, определить маршрут и обновить сводные данные. Для I–IV класса нужен паспорт, для V — протокол биотестирования.
Да: установленные лимиты меняют только путём пересмотра КЭР (п. 7 приказа № 194).
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Корректировка ПНООЛР" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва