ПНООЛР для московских предприятий: кому нужен и что вы получите
В Москве нормативы образования отходов и лимиты на их размещение нужны тем, чей объект НВОС отнесён к I или II категории, — это могут быть объекты энергетики и транспорта, пищевые и промышленные производства. Основание — п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ; расчёт ведут по методике приказа Минприроды от 16.04.2026 № 228.
Мы считаем нормативы по каждому виду отходов, увязываем их с местами накопления и договорами вывоза и выводим лимиты или массу размещения на каждый год. Проект согласован по цифрам с ДВОС или заявкой на КЭР и декларацией о плате — это важно там, где большую часть отходов вывозят операторы и подрядчики.
Кому в Москве
- ТЭЦ, котельным и другим объектам энергетики I и II категории
- Депо, автотранспортным и ремонтным предприятиям, если объект отнесён ко II категории
- Пищевым производствам, которые по мощности попадают в критерии II категории постановления № 636
- Промышленным предприятиям с собственными очистными, гальваникой, окраской
- Компаниям, которые готовят ДВОС или заявку на КЭР
Что вы получите
- Перечень отходов с кодами ФККО, классами, происхождением и составом
- Обоснование нормативов: расчётная единица, метод, источники
- Расчёт образования на каждый год и максимальную годовую величину
- Схему накопления и передачи с данными договоров и объектов ГРОРО
- Сводную таблицу по приложению 10 или 11 и комплект приложений
Ни МРУ Росприроднадзора, ни Департамент природопользования не утверждают НООЛР II категории. Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940 разъяснил: для объекта II категории без КЭР нормативы утверждает сам хозяйствующий субъект, чтобы заполнить ДВОС. Их проверяют уже через декларацию и плату.
Кто в Москве получает данные НООЛР
Сам проект хранится у предприятия. В органы попадают документы с его цифрами, и адресат зависит от вида надзора за объектом, а не только от категории (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области
Объекты федерального надзора: ДВОС с данными об образовании и размещении отходов, отчёт ПЭК, контрольные мероприятия.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
Объекты регионального надзора: ДВОС и отчёты ПЭК. Нормативы образования отходов Департамент не утверждает.
I категория и II с КЭР
Нормативы и лимиты с обоснованием — в заявке на КЭР в Росприроднадзор; после предоставления разрешения — в реестре КЭР.
Декларация о плате
Масса размещённых отходов и коэффициенты 1, 0,3 или 25 — в декларации о плате за НВОС, не позднее 10 марта.
Если у предприятия нет собственного полигона и установок утилизации, отходы уходят по договорам: регоператору, федеральному оператору, подрядчикам с лицензией. Поэтому основная часть проекта — не собственные объекты размещения, а точная таблица передачи и правильное разделение маршрутов «на утилизацию» и «на размещение».
Какая у вашего объекта категория — такой и вариант нормативов
Методика расчёта для всех одна, но оформление, порядок установления и последствия для платы различаются. Таблица сводит это в одну строку для каждого случая.
| Ваш объект | Как оформляются нормативы | Кто утверждает | Куда идут данные | Плата за размещение отходов |
|---|---|---|---|---|
| I категория | Нормативы образования и лимиты на размещение с обоснованием — в составе комплексного экологического разрешения (п. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, приказ № 194) | Отдельного утверждения нет: нормативы и лимиты устанавливаются в КЭР, которое предоставляет Росприроднадзор | Заявка на КЭР, затем запись в реестре разрешений | В пределах лимитов — коэффициент 1; собственные отходы на своём объекте размещения в пределах лимитов — 0,3; сверх лимитов — 25 |
| II категория с КЭР | Так же, как у I категории. Получить КЭР объект II категории вправе при наличии отраслевого справочника НДТ (п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ) | Устанавливаются в составе КЭР | Заявка на КЭР; ДВОС такой объект не подаёт | Как у I категории: 1 / 0,3 / 25 |
| II категория без КЭР | Нормативы образования и масса (объём) отходов, планируемых к размещению, — по методике № 228, сводная форма — приложение 11 | Руководитель предприятия; процедуры утверждения в госоргане нет | Раздел об отходах декларации о воздействии на окружающую среду (п. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | В пределах заявленного в ДВОС — без повышающего коэффициента 25; сверх указанного в ДВОС — 25 |
| III категория | НООЛР не разрабатывают (п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | — | Отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов — в составе отчёта ПЭК | По отчётности — 1; сверх указанного в отчётности — 25 |
| IV категория | Не требуются (п. 6 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | — | Учёт отходов и паспорта на отходы I–IV класса остаются обязательными | Плату за НВОС не вносят (ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ) |
Коэффициенты — по пп. 5–6 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ. Отходы, утилизированные в собственном производстве или переданные на утилизацию в течение срока накопления, оплачиваются с коэффициентом 0.
Подробные страницы по ситуациям
III категория: вместо НООЛР — отчётность в ПЭК
Для офисов, складов и сервисных площадок сначала проверяем категорию. Объекту III категории нормативы не нужны: сведения об отходах включают в отчёт ПЭК (п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ).
IV категория: НООЛР не нужен, учёт остаётся
IV категории нормативы и отчётность об отходах не требуются, плату за НВОС не вносят, если вся деятельность ведётся только на объектах IV категории. Остаются журнал учёта отходов и паспорта на отходы I–IV класса.
Состав работ по проекту
Разделы проекта задаёт п. 12 методических указаний № 228, формы — приложения 1–11. Если предприятие не утилизирует отходы само, не принимает их от других и не эксплуатирует свой объект размещения, заполняют приложения 1–4, 6 и сводную таблицу своей категории; остальные — при наличии соответствующей деятельности.
| Раздел проекта | Что в нём | Форма | Когда нужен |
|---|---|---|---|
| Сведения об образуемых отходах | Каждый вид: наименование, код ФККО, класс опасности, происхождение, агрегатное состояние и физическая форма, состав | Приложение 1 | Всегда |
| Обоснование нормативов образования | Отдельный подраздел на каждый вид: расчётная единица, метод, источники данных (п. 14) | Приложение 2 | Всегда |
| Расчёт максимального образования за год | Годовое образование за каждый год периода по плановым показателям выпуска и максимальная годовая величина (п. 15) | Приложение 3 | Всегда |
| Места (площадки) накопления | Перечень, вместимость, предельное количество накопления с учётом всех мест для каждого вида | Приложение 4 | Всегда |
| Обработка, утилизация, обезвреживание своими силами | Технологический процесс и плановые годовые массы | Приложение 5 | Если на объекте есть свои установки |
| Передача другим лицам | Цель передачи, получатель, договор, объект размещения в ГРОРО | Приложение 6 | Почти всегда |
| Приём отходов от других лиц | Плановый приём для обработки, утилизации, обезвреживания, договоры | Приложение 7 | Если вы принимаете отходы |
| Размещение на собственных объектах | Своих отходов и принятых от других — с номером объекта в ГРОРО | Приложения 8 и 9 | Если есть свой полигон, шламонакопитель, золошлакоотвал |
| Сводные данные | Лимиты на размещение для I категории (п. 17) или масса размещения для II категории (п. 19) | Приложение 10 или 11 | Всегда, по категории |
| Источники и приложения | Список источников с авторами и годом издания; заверенные копии документов материально-сырьевого баланса и договоров, карты-схемы мест накопления и собственных объектов размещения (пп. 20–21) | — | Всегда |
Формы приложений 1–11 — рекомендуемые образцы методических указаний, утверждённых приказом Минприроды от 16.04.2026 № 228.
Регоператор и федеральный оператор. При передаче ТКО региональному оператору и отходов I–II классов федеральному оператору в таблице передачи указывают код ФККО, оператора и реквизиты договора, без цели передачи, объекта размещения и срока договора (пп. 16 и 18 методики). Смена подрядчика по вывозу отражается в отчёте ПЭК.
Как считаем нормативы для московских объектов
Каждый норматив привязываем к расчётной единице — продукции, сырью, пробегу, площади, численности работников — и обосновываем документацией, отраслевыми нормативами или сроками службы. Когда этого не хватает, применяем один из трёх методов методики № 228.
Материально-сырьевой баланс
Для основных технологических отходов: что вошло в процесс, что ушло в продукцию и потери. Документы баланса прикладываем к проекту.
Экспериментальный метод
Измерения на объекте в типовом режиме — если документации нет или процесс нестандартный.
Статистический метод
Данные учёта не менее чем за три года до года разработки. При регулярном вывозе по договорам опорой служат журнал учёта и акты передачи, поэтому важно, чтобы они были полными.
Справочные удельные показатели
Справочные сборники используем для проверки результата, а не вместо данных объекта: их значения не рекомендуется применять как нормативы.
Максимальная величина по годам. Образование считают за каждый год периода по плану выпуска и выбирают максимум (п. 15 методики). Отходы ремонтов и зачисток, которые появляются не ежегодно, учитываются в своём году.
В расчёт не включают радиоактивные, биологические, медицинские (до передачи) отходы, озоноразрушающие вещества, выбросы и сбросы. Стоки, отведённые в городскую канализацию по проекту, — сброс, а не отход.
Размещение отходов: что попадает в лимит
Размещение — хранение и захоронение отходов на объектах, внесённых в ГРОРО (ст. 1 и ст. 12 Закона № 89-ФЗ). Контейнерная площадка предприятия к ним не относится. Для I категории в проекте определяют лимиты, для II без КЭР — массу или объём планируемого размещения, которые заявляют в ДВОС.
Отходы, переданные на утилизацию, обработку или обезвреживание, в размещение не входят. Годовую величину можно использовать в любой период года (пп. 17 и 19 методики).
Входит в лимит или массу размещения
- Отходы, которые вы передаёте на полигон или в хранилище, внесённые в ГРОРО
- Отходы, размещаемые на собственном объекте размещения
Не входит
- Отходы, накапливаемые для реализации, обработки, утилизации или обезвреживания (п. 4 приказа № 194)
- Хранение на площадке предприятия до вывоза: накопление длится не более 11 месяцев и размещением не является (ст. 1 Закона № 89-ФЗ)
- Отходы, исключённые из сферы методики: радиоактивные, биологические, медицинские до их передачи, выбросы и сбросы
Обоснование лимита или массы — на странице лимиты на размещение отходов.
Стоимость разработки ПНООЛР в Москве
Стоимость — от 34 000 руб., срок — от 32 дней. Окончательная цена зависит от числа видов отходов, площадок и договоров: мы называем её после разбора перечня отходов и схемы вывоза.
| Что влияет на стоимость | Почему меняется объём работы |
|---|---|
| Число видов отходов | На каждый вид — отдельное обоснование норматива и строка во всех сводных таблицах |
| Цеха, участки, площадки | Если один вид образуется в нескольких подразделениях, расчёт ведут по каждому и по объекту в целом (п. 15) |
| Собственные установки обработки и утилизации | Добавляется приложение 5 и баланс по технологическому процессу |
| Приём отходов от других лиц | Нужны приложение 7, договоры приёма и сверка с мощностью установки |
| Собственный объект размещения | Приложения 8 и 9, результаты инвентаризации объекта, карта-схема |
| Число лет в расчёте | Годовое образование считают на каждый год периода; для КЭР период равен сроку разрешения — семи годам |
| Состояние учёта отходов | Журнал учёта с документами за три года позволяет применить статистический метод; без него нужны баланс или замеры |
| Отходы вне ФККО | Класс опасности подтверждают отдельно, а в проект вносят реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13) |
Документы принимаем в электронном виде; выезжаем на площадку, если нужны замеры или уточнение мест накопления.
Какие данные нужны для расчёта
Производство даёт расчётную единицу и баланс, учёт и акты — фактические массы, договоры и схемы — маршруты отходов. Если чего-то не хватает, подскажем, чем заменить.
Производство и учёт
- Сведения о постановке объекта на учёт: категория и код объекта НВОС
- Производственная программа или план выпуска продукции по годам
- Технологический регламент, проектная документация, паспорта оборудования
- Документы материально-сырьевого баланса по основному производству
- Журнал учёта отходов за последние три года и акты передачи
Отходы и их маршруты
- Паспорта отходов I–IV класса, протоколы биотестирования и анализа состава
- Договоры на передачу отходов с реквизитами получателей
- Схема мест накопления с типом и вместимостью контейнеров и площадок
- Для собственного объекта размещения — номер в ГРОРО, проект, результаты инвентаризации
- Для действующего КЭР или ДВОС — ранее заявленные нормативы и массы
Отход вне ФККО. Указывают подтверждённый класс опасности и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 методики). Для отходов V класса паспорт не нужен, но класс подтверждают документом — протоколом биотестирования; отход вносят в журнал учёта с указанием состава. Для отхода вне ФККО протокол обязателен, а при выборе между видами IV и V класса именно он подтверждает V класс.
Чем оборачиваются отсутствие расчёта и превышение
В КоАП есть отдельные составы по отходам: неисполнение обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов (ч. 7 ст. 8.2) и превышение утверждённых лимитов на размещение (ч. 8 ст. 8.2). Для юридических лиц оба — от 200 до 350 тыс. ₽. У II категории без КЭР лимитов нет, и её главный денежный риск — плата: масса, размещённая сверх указанной в ДВОС, оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Когда проект нужно обновить
В КЭР нормативы и лимиты действуют на срок разрешения — семь лет — и меняются через его пересмотр. Для II категории без КЭР срок не установлен: ДВОС подают раз в семь лет при неизменной технологии, проект обновляют вслед за исходными данными.
Поводы проверить расчёт
- Появился новый вид отходов или отход сменил код ФККО и класс
- Выпуск продукции растёт против плановых показателей, на которых построен расчёт
- Сменились технология, оборудование или сырьё — для КЭР это основание пересмотра разрешения (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ)
- Появились новые места накопления или собственный объект размещения
- Отходы стали передавать на утилизацию вместо полигона — или наоборот
- Приближается продление КЭР (заявку подают за четыре месяца до окончания срока) или подача новой ДВОС
Расчёты ведут по приказу № 228, для КЭР — по приказу № 194; приказы № 1021 и № 1029 утратили силу. Как обновить действующий проект — на странице корректировка ПНООЛР.
Московские объекты, которым бывает нужен ПНООЛР
Обязанность зависит от категории объекта, а состав расчёта — от технологии.
| Тип объекта | Что важно для расчёта |
|---|---|
| ТЭЦ и котельные | Ко II категории котельная относится не всегда — порог зависит от мощности и вида топлива. Зола и шлак считают по расходу и зольности топлива. |
| Полигоны и другие объекты размещения | Действующий полигон захоронения отходов — минимум II категория. В расчёте разделяют собственные отходы и принятые от других лиц. |
| Обработка, утилизация, обезвреживание отходов | Вторичные отходы считают балансом от принятой массы; принятые на утилизацию отходы в размещение не включают. |
| Металлургия, литьё, гальваника | Шлаки, формовочные смеси, отработанные электролиты и шламы очистных — отходы с периодическим образованием и разными классами. |
| Пищевые производства и мясокомбинаты | Биологические отходы из расчёта исключены, а отходы переработки и очистки стоков по ФККО входят в него. |
| Нефтебазы, склады ГСМ, АБЗ, бетонные заводы | Зачистка резервуаров, пыль газоочистки, остатки смесей; для АБЗ и бетонных заводов категорию определяет проектная мощность. |
Для строительных компаний, сетей, общепита и офисов категорию проверяем первым шагом: при III или IV категории ПНООЛР не нужен, и мы скажем, что требуется вместо него.
Как мы работаем
По сведениям учёта ОНВОС определяем категорию, наличие КЭР и то, какие цеха, площадки и вспомогательные службы входят в объект.
Составляем перечень видов с кодами ФККО и классами, сверяем его с паспортами, журналом учёта и технологией. Отмечаем отходы вне ФККО.
Для каждого вида выбираем расчётную единицу и метод, обосновываем источниками и считаем годовое образование на каждый год периода.
Описываем места накопления и их вместимость, собственную утилизацию, передачу по договорам и собственные объекты размещения.
Сводим данные в приложение 10 или 11 и проверяем, что в размещение не попали отходы, которые уходят на утилизацию или обезвреживание.
Комплектуем проект с копиями документов и картами-схемами. Сверяем сводные таблицы с разделом об отходах заявки на КЭР или ДВОС.
Связанные услуги в Москве
Разрабатываем ПНООЛР дистанционно
и с выездом на объекты.
Работаем с предприятиями Москвы во всех административных округах — от ТЭЦ и депо до пищевых и промышленных производств в промзонах. Договоры, акты передачи и технологическую документацию принимаем в электронном виде.
ОкругаСеверный, Северо-Восточный, Северо-Западный, Зеленоградский, Восточный, Юго-Восточный, Центральный и другие.
Отвечаем на вопросы
Для II категории без КЭР — сам хозяйствующий субъект: так разъяснил Росприроднадзор. Ни МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, ни Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы нормативы не утверждают. Для I категории нормативы и лимиты устанавливаются в составе КЭР.
Объекты федерального надзора — в МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, объекты регионального надзора — в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
Только если объект отнесён к I или II категории. Если офис или склад отнесён к III или IV категории, ПНООЛР не нужен: III категория включает сведения об отходах в отчёт ПЭК, IV — ведёт учёт отходов и оформляет паспорта I–IV класса.
Да, если объект I или II категории. Норматив образования считают независимо от того, кто вывозит отходы, а переданные на утилизацию отходы просто не входят в размещение. Освобождения для объектов, которые только передают отходы, закон не содержит.
Стоимость — от 34 000 руб., срок — от 32 дней. Цена зависит от числа видов отходов, площадок, договоров передачи, наличия собственной утилизации и объектов размещения.
Для I категории превышение утверждённых лимитов — состав ч. 8 ст. 8.2 КоАП (для юрлиц 200–350 тыс. ₽) и коэффициент 25 в плате. Для II категории без КЭР масса сверх указанной в ДВОС оплачивается с коэффициентом 25.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "ПНООЛР" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва