Кому мы помогаем в московских делах по экосбору
Извещение о составлении протокола по экологическому сбору чаще всего получают компании, которые узнали о своей обязанности поздно: импортёры с головным офисом в Москве, селлеры маркетплейсов, заказчики контрактного производства, небольшие производители упаковки. Проверка для возбуждения дела не нужна: Росприроднадзору достаточно данных, которые уже есть в системе (ч. 3.6 ст. 28.1 КоАП РФ). Поэтому извещение нередко приходит компании, которая успела сдать отчётность и доплатить сбор с опозданием.
Наша задача — чтобы в деле оказалась ваша позиция, а не только материалы управления. Мы разбираем, есть ли вообще обязанность, верно ли выбрана статья и часть, не истекла ли давность, и добиваемся самого мягкого исхода, который допускает закон: прекращения дела, предупреждения вместо штрафа или снижения суммы.
Что вы получаете
- Оценку перспектив дела по извещению и вашим документам
- Письменную позицию к протоколу и набор ходатайств под ваш случай
- Участие защитника при составлении протокола и рассмотрении дела
- Жалобу на постановление и сопровождение в суде, если она нужна
Что нужно от вас
- Извещение или протокол и дату, когда вы их получили
- Отчётность и расчёт сбора с отметками личного кабинета
- Платёжные поручения по экосбору
- Доверенность на защитника — полномочия подскажем
Календарь дела: какие сроки идут после извещения
Дело об административном правонарушении движется быстро, и почти каждый срок в нём короче, чем ожидают бухгалтерия и юристы, привыкшие к арбитражным спорам. Ниже — ориентиры, по которым мы планируем защиту.
| Этап | Срок | Норма КоАП РФ |
|---|---|---|
| Протокол составлен без представителя компании | копию направляют в течение 3 дней | ч. 4.1 ст. 28.2 |
| Рассмотрение дела в Росприроднадзоре | 15 дней со дня получения протокола, продление — не более чем на месяц | ст. 29.6 |
| Копия постановления | вручают или направляют в течение 3 дней | ст. 29.11 |
| Жалоба на постановление | 10 суток со дня вручения или получения копии | ч. 1 ст. 30.3 |
| Уплата половины штрафа, если нарушение выявлено при госконтроле | не позднее 20 дней со дня вынесения постановления | ч. 1.3-3 ст. 32.2 |
| Уплата штрафа в полном размере | 60 дней со дня вступления постановления в силу | ч. 1 ст. 32.2 |
| Давность привлечения к ответственности | 1 год | ч. 1 ст. 4.5 |
Если жалоба подана, а срок для скидки ещё не истёк, решение нужно принимать заранее: оплата штрафа и спор о нём тянут в разные стороны. Мы обсуждаем этот выбор с клиентом сразу после получения постановления.
Где решается московское дело: Росприроднадзор, районный суд, Мосгорсуд
Какое подразделение Росприроднадзора ведёт дело, указано в извещении. Производитель с юридическим адресом в Москве платит сбор на счёт Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, импортёр — на счёт центрального аппарата, поэтому первым делом сверяем, кто именно составляет протокол. От того, кто рассмотрел дело, зависит и суд: жалобу на постановление должностного лица подают вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Поэтому конкретный районный суд мы определяем по постановлению, а не по адресу вашего офиса.
Путь внутри Росприроднадзора
Жалоба вышестоящему должностному лицу. Если решение по ней не устроит, его вместе с постановлением можно обжаловать в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (ст. 30.9 КоАП РФ). Путь длиннее, зато даёт ещё одну попытку до суда.
Сразу в суд
Районный суд Москвы по месту рассмотрения дела, затем Московский городской суд. Вступившие в силу акты пересматривает кассационный суд общей юрисдикции — для Москвы это Второй кассационный суд (ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ). Если жалоба поступила и в суд, и вышестоящему должностному лицу, её рассматривает суд (ч. 2 ст. 30.1).
Нарушения по ст. 8.5.1 и 8.41.1 относятся к области охраны окружающей среды и природопользования. Жалобы организаций и ИП по таким делам рассматривают суды общей юрисдикции, а не арбитраж (п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5). Жалобу, поданную в арбитраж, вернут, а 10 суток к этому времени, скорее всего, истекут — восстановить срок можно только по ходатайству при уважительной причине (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Арбитражный суд города Москвы остаётся площадкой для другого спора — о взыскании самого сбора.
Частая московская ситуация — юридический адрес в Москве, а склад или производство в Подмосковье, либо наоборот. Сбор производитель платит по месту государственной регистрации: при юрадресе в области это другое управление — по Московской и Смоленской областям. Жалобу на постановление и в этом случае подают по месту рассмотрения дела. Пошлиной жалоба не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ); подать её можно через должностное лицо, вынесшее постановление, или непосредственно в суд (ч. 1 и 3 ст. 30.2).
Доводы, на которых строится защита по ст. 8.5.1 и 8.41.1
Сильная защита начинается не с просьбы о снисхождении, а с проверки, есть ли состав. Мы идём по доводам от самых сильных к запасным и заявляем их письменно: ходатайство обязаны рассмотреть, отказ оформляют определением (ст. 24.4 КоАП РФ).
Товар не входит в перечень, компания не производила и не ввозила его, отчётность сдана и сбор уплачен в срок. Для селлера, купившего товар у российского поставщика, этот довод нередко снимает дело целиком.
Опоздание с отчётностью — ч. 1 ст. 8.5.1, неполные или недостоверные сведения — ч. 2, неуплата сбора — ст. 8.41.1. От квалификации зависят и сумма, и доступные основания для снижения.
Год со дня истечения срока исполнения обязанности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 постановления Пленума ВС РФ № 5). Неисполнение к сроку — не длящееся нарушение. При запасе в несколько дней на один этот довод защиту не строим.
Извещение не по адресу из ЕГРЮЛ, неразъяснённые права, не приложенные объяснения, отказ в ходатайстве без мотивов. Существенные нарушения — основание отменить постановление (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Нарушение впервые, выявлено при госконтроле, нет вреда и имущественного ущерба (ст. 4.1.1 КоАП РФ). По неуплате Росприроднадзор говорит об ущербе бюджету, поэтому сбор уплачивают и отчётность сдают до рассмотрения дела.
Малое и микропредприятие — штраф как для ИП (ст. 4.1.2). Ниже низшего предела — по ст. 8.41.1 и ч. 2 ст. 8.5.1, не по ч. 1 (ч. 3.2–3.3 ст. 4.1). Плюс смягчающие обстоятельства, в том числе добровольное устранение (ст. 4.2).
Несколько нарушений — не всегда несколько штрафов. Если опоздание с отчётностью и неуплата выявлены в рамках одного контрольного мероприятия или связаны одним действием, проверяем, можно ли назначить одно наказание (ст. 4.4 КоАП РФ). Для московских импортёров с десятками товарных групп этот вопрос иногда важнее, чем спор о сумме сбора.
Как мы ведём дело
Статья, часть, период, дата явки, орган. Считаем давность и решаем, что заявить первым.
Сопоставляем отчётность, расчёт сбора, платежи и данные, на которые опирается управление. Если нарушение есть — помогаем устранить его до явки.
С момента возбуждения дела защитник вправе знакомиться с материалами и снимать копии (ч. 1 ст. 25.1, ч. 4–5 ст. 25.5 КоАП РФ).
Готовим объяснения и замечания, участвуем лично или по видео-конференц-связи (ч. 1.1 ст. 28.2), добиваемся, чтобы позиция была приложена к протоколу.
Поддерживаем ходатайства о прекращении, предупреждении или снижении штрафа и проверяем постановление: ответ на доводы, суммы, порядок обжалования.
Готовим жалобу в пределах 10 суток и помогаем выбрать маршрут: вышестоящее должностное лицо Росприроднадзора или районный суд.
Если дело идёт без вашей позиции
При надлежащем извещении протокол составят и дело рассмотрят без представителя компании (ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ). Неполученное письмо по адресу из ЕГРЮЛ тоже может считаться извещением. А неуплаченный в 60 дней штраф — повод для нового протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с двукратной суммой.
10 суток на жалобу — со дня получения копии постановленияМосковские ситуации, с которыми приходят чаще всего
Росприроднадзор сопоставляет отчётность с данными таможни, и расхождение в массе становится основанием для дела. Защита строится на разборе позиций: что ввезено, что вывезено, что не входит в перечень. Обязанности — на странице экосбор для импортёров.
Ключевой вопрос — кто ввёз или произвёл товар. Если компания перепродаёт товар российского поставщика, обязанности по экосбору у неё может не быть. Разбор — на странице экосбор для маркетплейсов.
Опоздание с отчётностью о массе и расчётом за упаковку — частый повод для дела у небольших производств. Здесь обычно работают предупреждение и ст. 4.1.2 для малых предприятий. Смотрите экосбор для производителей и экосбор за упаковку.
Требование — процедура по закону об отходах, а не дело по КоАП. Срок указан в самом требовании, как правило 10 рабочих дней со дня получения. Ответ на него — услуга ответ на требование Росприроднадзора.
После постановления: оплатить, рассрочить или спорить
Постановление — не конец работы. Если спорить бессмысленно, важно не потерять скидку: при нарушении, выявленном в ходе госконтроля, половину штрафа можно уплатить в течение 20 дней со дня вынесения постановления (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ). Если сумма неподъёмна, тот же орган может отсрочить исполнение до шести месяцев или рассрочить уплату до трёх (ст. 31.5); при отсрочке или рассрочке штраф платят полностью.
Вместе с постановлением может прийти представление об устранении причин нарушения (ст. 29.13 КоАП РФ). На него отвечают в течение месяца: например, назначен ответственный за отчётность, налажена сверка данных о ввозе. Чтобы следующего дела не было, подключите экологический аутсорсинг или приходящего эколога, а сдачу отчётности поручите через личный кабинет. Переплату после спора возвращают через сверку расчётов. Общий порядок — в разделе экологический сбор.
Работаем с компаниями, зарегистрированными в Москве.
Готовим позицию и документы по делам Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области и центрального аппарата Росприроднадзора. Документы готовим дистанционно, сроки дела держим под контролем.
Административные округаЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, ЗелАО, НАО и ТАО.
Отвечаем на вопросы
В районный суд по месту рассмотрения дела — его определяют по постановлению, а не по адресу офиса (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Решение районного суда обжалуют в Московский городской суд, вступившие в силу акты — во Второй кассационный суд общей юрисдикции. Арбитражный суд города Москвы такие жалобы не рассматривает: дела по ст. 8.5.1 и 8.41.1 относятся к сфере охраны окружающей среды (п. 33 постановления Пленума ВС РФ № 5).
Оба пути законны. Жалоба вышестоящему должностному лицу даёт ещё одну попытку, а его решение потом тоже можно обжаловать в суд (ст. 30.9 КоАП РФ). Сразу в суд имеет смысл, когда спор о квалификации или о процессуальных нарушениях и позиция управления очевидна. Подавать в обе инстанции одновременно бесполезно: жалобу всё равно рассмотрит суд (ч. 2 ст. 30.1).
Может быть: опоздание с отчётностью или уплатой — уже нарушение, и добровольное исправление от ответственности не освобождает. Но оно даёт смягчающее обстоятельство (ст. 4.2 КоАП РФ) и снимает довод об ущербе бюджету, без чего трудно просить о замене штрафа предупреждением по ст. 4.1.1. Поэтому мы рекомендуем закрыть долг и отчётность до рассмотрения дела.
Можно направить защитника по доверенности или заявить ходатайство об участии по видео-конференц-связи (ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Если просто не прийти при надлежащем извещении, протокол составят без вас и пришлют копию в течение трёх дней. Тогда позицию нужно успеть изложить письменно до рассмотрения дела.
Сбор производитель платит по месту государственной регистрации, поэтому при юрадресе в области это Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, а не московское. Суд для жалобы определяется местом рассмотрения дела, указанным в постановлении. Адрес московского офиса или склада на подсудность не влияет.
Через год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Неисполнение обязанности к сроку не считается длящимся нарушением, поэтому год отсчитывают от истечения срока сдачи отчётности или уплаты сбора, а не от дня, когда управление обнаружило нарушение (п. 14 постановления Пленума ВС РФ № 5). Если давность истекла, производство прекращают; при запасе в несколько дней мы готовим и другие доводы.
Да. Малым и микропредприятиям из реестра МСП штраф назначают в размере, установленном для ИП (ст. 4.1.2 КоАП РФ). По ст. 8.41.1 и ч. 2 ст. 8.5.1 возможен штраф ниже низшего предела при исключительных обстоятельствах (ч. 3.2–3.3 ст. 4.1), по ч. 1 ст. 8.5.1 — нет. Если штраф уже назначен, исполнение можно отсрочить до шести месяцев или рассрочить до трёх (ст. 31.5).
Стоимость — от 49 000 руб.. Точный состав работ зависит от стадии: разбор извещения и документов, позиция к протоколу, ходатайства, участие защитника в Росприроднадзоре, жалоба и суд. Пришлите извещение и дату его получения — скажем, сколько времени осталось и с чего начать.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Протокол и постановление" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва