Что вы получаете: сводку по НМУ, которую можно показать проверяющему
Объекты в Москве стоят вплотную к жилым кварталам, школам и поликлиникам. Поэтому при неблагоприятных метеоусловиях у котельной, типографии или окрасочного участка почти всегда есть вещества, которые надо снижать. Обязанность прямая: при поступлении прогноза НМУ хозяйствующий субъект проводит мероприятия своего плана (п. 9 и 10 ст. 19 закона № 96-ФЗ в редакции закона от 28.12.2024 № 548-ФЗ).
Провести мероприятия мало: их нужно доказать. Мы превращаем разрозненные записи диспетчера, сменные журналы и данные лаборатории в сводку о мероприятиях при НМУ. В ней по каждому периоду видно, что объявили, что сделали и чем это подтверждено. Такую сводку может запросить орган надзора — Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы или, для объектов федерального надзора, Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области. Предприятию она нужна для годовых форм и пересмотра плана.
Что делаем мы
- Сверяем журнал приёма прогнозов с объявленными в Москве периодами НМУ.
- По каждому периоду выписываем источники и мероприятия из плана.
- Подтверждаем снижение тем методом контроля, который указан в плане.
- Проверяем сам план на соответствие приказу Минприроды России № 662.
- Готовим ответ, если Департамент запросил сведения о выполнении.
Что остаётся у вас
- Сводка о мероприятиях при НМУ за квартал или год.
- Приведённый в порядок журнал прогнозов и ответственных лиц.
- Расчёты или протоколы, подтверждающие снижение по источникам.
- Перечень пробелов: где мероприятие не задокументировано.
- Вывод, нужен ли новый план и в какой срок.
Общий или специализированный прогноз: от чего зависят ваши проценты
С 01.03.2026 закон делит прогнозы НМУ на два вида. Общий прогноз — информация общего назначения: подведомственные Росгидромету учреждения передают его органам контроля, а орган субъекта РФ информирует обязанных природопользователей (п. 4 и 5 ст. 19). Прогнозы НМУ для Москвы составляет ФГБУ «Центральное УГМС», в городе о них информирует Департамент. Специализированный прогноз готовят за плату для конкретного объекта, и в нём указывают степень НМУ (п. 7 ст. 19).
Степеней в общем прогнозе нет. Мероприятия должны снижать вклад объекта в приземные концентрации в контрольной точке не менее чем на 20 %. Для регулируемых видов деятельности в электро-, газо-, тепло-, водоснабжении, водоотведении и обращении с ТКО — не менее чем на 15 % (п. 10 приказа № 651).
По общему прогнозу работают объекты II и III категорий, а также объекты I категории с регулируемой деятельностью, если у них нет специализированного прогноза.
Снижение не менее чем на 15 % при 1 степени, на 20 % — при 2, на 40 % — при 3 (п. 12 приказа № 651). Для регулируемых объектов ЖКХ — 5, 10 и 20 %, причём без ограничения потребителей и без понижения температуры теплоносителя ниже графика (п. 13).
Иметь такой прогноз обязаны объекты I категории, кроме регулируемых видов деятельности (п. 8 ст. 19).
Важная деталь для расчётов: проценты относятся не к общему выбросу предприятия, а к вкладу его источников в приземную концентрацию контролируемого вещества в контрольной точке. Контрольные точки берут на границе и на территории жилой зоны и других нормируемых территорий (п. 3 приказа № 651). В плотной московской застройке такая точка часто стоит через дорогу от трубы — поэтому снижение нужно подтверждать расчётом рассеивания, а не словами «нагрузка уменьшена».
Из чего состоит сводка о мероприятиях при НМУ
Ни ст. 19 закона № 96-ФЗ, ни приказы № 651 и № 662 не утверждают единой формы отчёта о мероприятиях. Поэтому сводку строим от того, что проверяет орган контроля: соответствие сделанного согласованному плану. План по п. 3 приказа № 662 уже содержит вид прогноза, перечень мероприятий по источникам, массы выбросов до и после мероприятия и метод контроля — значит, отчитываться удобно в тех же графах.
Дата и время поступления, вид прогноза, степень (если прогноз специализированный), срок действия. Кто принял сообщение и в какие подразделения передал. Ответственных в подразделениях назначает сам хозяйствующий субъект (п. 8 приказа № 651).
Номер источника из инвентаризации, мероприятие из плана, время начала и окончания, вещество. Отдельно — соблюдение запретов п. 9 приказа № 651: не останавливать газоочистку на профилактику, не допускать залповых выбросов, не вести пусконаладку и испытания.
Тот метод контроля, который план закрепил за источником: расчётный — по фактическому расходу топлива, сырья или времени работы, инструментальный — по протоколу измерений. Метод определяют при инвентаризации выбросов (подп. «и» п. 3 приказа № 662).
Достигнутое снижение против требуемого, причины расхождений, принятые меры. Если НМУ за период не объявляли, это фиксируют одной записью со ссылкой на журнал — пустой квартал тоже должен быть виден.
Если плана нет или он составлен по требованиям, утратившим силу, сводка ничего не спасёт: сначала нужен новый план. Минприроды России прямо указало, что мероприятия, согласованные по прежнему приказу № 811, не тождественны планам по приказу № 662, а переходного периода не установлено (письмо от 10.02.2026 № 13-47/4863). Разработка и согласование — отдельная услуга: план мероприятий при НМУ.
Московские ситуации, в которых НМУ превращается в проблему
Сначала проверяем категорию. Котельная тепловой мощностью не более 2 Гкал/ч относится к IV категории (п. 8 критериев, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.05.2026 № 636), а план НМУ обязателен только для I–III категорий. Если котельная крупнее, смотрим, ведётся ли регулируемая деятельность по теплоснабжению: от этого зависят проценты снижения.
Типография, мебельный или пищевой цех, автосервис с окрасочной камерой в ЮВАО, САО или Зеленограде. Мероприятия касаются только тех источников, чьи вещества по расчёту рассеивания превысят ПДК в контрольных точках при НМУ (п. 3–4 приказа № 651). Остальные источники в сводку не тянем.
Так бывает у небольших объектов III категории. Тогда в плане указывают, что разработка мероприятий не требуется, и прикладывают подтверждающие материалы (п. 5 приказа № 662). План всё равно согласуют с Департаментом. Сводка в этом случае короткая: прогнозы приняты, мероприятия планом не предусмотрены.
План составляют по каждому объекту и согласуют с органом того субъекта, где объект находится. В Москве — Департамент природопользования и охраны окружающей среды, в области — Министерство экологии и природопользования Московской области. Юридический адрес компании этого не меняет, и сводок тоже будет две.
Новая линия или ещё одна окрасочная камера: если совокупный выброс вырос на 10 % и более против инвентаризации, план разрабатывают заново (п. 13 приказа № 662). На это даётся не более 90 календарных дней после утверждения скорректированной или новой инвентаризации (п. 14).
Для нерегулируемых объектов I категории специализированный прогноз обязателен (п. 8 ст. 19). Если договора на его получение нет, план со степенями нечем запускать, а мероприятия по общему прогнозу обязанность не закрывают. Это первое, что проверяем у таких заказчиков.
Частота НМУ зависит от погоды, а не от календаря: периоды безветрия и приземных инверсий в Москве случаются в разные сезоны. Поэтому сводку удобнее закрывать по итогам каждого квартала, пока диспетчеры и лаборатория помнят детали. Когда экологических задач несколько, сводку по НМУ включаем в экологический аутсорсинг.
Порядок работы: от журнала прогнозов до готовой сводки
Сверяем категорию объекта по реестру, наличие согласованного и утверждённого плана, дату согласования и вид прогноза, указанный в плане.
Сопоставляем записи журнала с прогнозами НМУ, объявленными для Москвы, и с договором на специализированный прогноз, если он есть.
Собираем сменные записи, расход топлива и сырья, время работы оборудования, протоколы лаборатории за дни НМУ.
Считаем фактические выбросы до и после мероприятия выбранным в плане методом и сравниваем с требуемым процентом.
Оформляем сводку, перечень пробелов и рекомендации: что поправить в журнале, когда пересматривать план, что заказать у лаборатории.
Готовы начать?
Пришлите план НМУ и журнал прогнозов — скажем, каких данных не хватает и сколько займёт сводка.
Сводка опирается на инвентаризацию и нормативы. Если данные инвентаризации устарели, начните с инвентаризации выбросов; если нормативы не установлены — с проекта нормативов допустимых выбросов. Итоги контроля в дни НМУ полезно учесть в отчёте ПЭК.
Что грозит, если мероприятия при НМУ не подтверждены
Проведение мероприятий по плану при поступлении прогноза — обязательное требование ст. 19 закона № 96-ФЗ, и его выполнение проверяет орган надзора: Департамент или Росприроднадзор, которым общий прогноз передают как раз для такого контроля (п. 4 ст. 19). Нарушение квалифицирует орган контроля по главе 8 КоАП РФ в зависимости от обстоятельств. Если же органу переданы недостоверные сведения об источниках выбросов, это состав ст. 8.5 КоАП РФ: для должностных лиц — от 10 000 до 30 000 ₽, для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 ₽, при повторном нарушении — от 30 000 до 50 000 ₽ и от 200 000 до 300 000 ₽.
50 000 – 200 000 ₽ штраф для организации по ст. 8.5 КоАП РФРаботаем по документам дистанционно; при необходимости выезжаем на площадку.
Готовим сводки о мероприятиях при НМУ для объектов в Москве: котельных, типографий, пищевых и мебельных производств, автопредприятий и ремонтных баз. Если часть площадок находится в Московской области, сводку для подмосковного объекта собираем по тем же исходным данным, но отдельно.
Административные округаЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, Зеленоградский, Новомосковский и Троицкий округа.
Отвечаем на вопросы
Федеральная норма такого срока не устанавливает: ст. 19 закона № 96-ФЗ и приказы Минприроды России № 651 и № 662 обязывают иметь согласованный план и проводить мероприятия, но формы и даты отчёта не вводят. Сведения о выполнении мероприятий может запросить орган надзора, и подтверждать их придётся документами. Поэтому сводку мы закрываем по итогам каждого квартала: к запросу или проверке она уже готова.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы — исполнительный орган города, уполномоченный на региональный государственный экологический контроль (надзор). Согласование с ним требуется для объектов I, II и III категорий (п. 11 ст. 19 закона № 96-ФЗ). План рассматривают 15 рабочих дней, на доработку по замечаниям даётся 22 рабочих дня, а утвердить согласованный план предприятие должно не позднее 3 рабочих дней (п. 7, 11, 12 приказа № 662).
Нет. Приказ № 811 утратил силу с 01.03.2026, и Минприроды России разъяснило: мероприятия, согласованные по нему, не тождественны планам по приказу № 662, а переходного периода нет (письмо от 10.02.2026 № 13-47/4863). Нужен новый план с расчётами рассеивания и методом контроля по каждому источнику.
Прогнозы НМУ для Москвы составляет ФГБУ «Центральное УГМС», а о наступлении НМУ природопользователей информирует Департамент природопользования. Объекты со специализированным прогнозом получают его по договору с подведомственным Росгидромету учреждением. Каждое сообщение стоит регистрировать в журнале: дата и время, вид прогноза, степень, кто принял и кому передал. Без этой записи доказать своевременное начало мероприятий трудно.
По общему прогнозу — не менее чем на 20 %, а для регулируемой деятельности в энергетике, водоснабжении, водоотведении и обращении с ТКО — не менее чем на 15 %. По специализированному прогнозу — 15, 20 и 40 % для 1, 2 и 3 степени, у регулируемых объектов ЖКХ — 5, 10 и 20 %. Проценты считают от вклада источников объекта в приземную концентрацию в контрольной точке, а не от валового выброса (п. 10–13 приказа № 651).
Зависит от категории. Котельная мощностью не более 2 Гкал/ч относится к IV категории, а для неё план НМУ не требуется: обязанность распространяется только на объекты I–III категорий. Если котельная мощнее и объект стоит на учёте как II или III категории, план нужен. Пониженные проценты установлены для регулируемой деятельности в теплоснабжении; котельная, которая греет только собственное здание, как правило, снижает выбросы по общим значениям.
Задним числом документы не исправляют. В сводке честно фиксируем, какие периоды не закрыты, и устраняем причину: назначаем ответственных, налаживаем передачу прогнозов между сменами, проверяем, выполнимы ли мероприятия плана на практике. Если план нереален для технологии, его нужно переработать и заново согласовать с Департаментом, а не подгонять под него отчётность.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Отчет НМУ" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва