Кто приходит к нам с декларацией и с чем уходит
Чаще всего это не крупный завод со своей экологической службой. Пищевой цех в промзоне ЮВАО, фабрика-кухня в САО, сеть автомоек в ВАО и ЗАО, промышленная прачечная, частная клиника с лабораторией, торговый центр с фуд-кортом на юго-западе. У каждого есть договор водоотведения, приборы учёта и письмо водоканала с напоминанием о 1 ноября. Нет только человека, который знает, как правильно заполнить таблицу фактических концентраций.
Небольшой бизнес здесь не исключение: обязанность зависит от объёма стоков с объекта, а не от выручки или численности. Автомойка на несколько постов или прачечная может перешагнуть порог быстрее офисного здания на тысячу сотрудников.
Что делаем мы
- Проверяем, обязаны ли вы подавать декларацию, по объёму за нужный период.
- Сверяем выпуски и контрольные колодцы со схемой сетей и договором.
- Организуем отбор проб аккредитованной лабораторией по каждому выпуску.
- Определяем фактические значения с учётом результатов контроля водоканала.
- Заполняем форму, собираем приложения и передаём декларацию в срок.
Что остаётся у вас
- Декларация, утверждённая руководителем, с отметкой о подаче.
- Схема внутриплощадочных сетей с колодцами присоединения и контроля.
- Таблица: откуда взято каждое значение и почему оно не ниже допустимого.
- Памятка, как вести себя при отборе проб водоканалом.
- Список рисков на год: где возможны превышения и что с ними делать.
Порог 30 м³ в сутки: как его считают и где ошибаются
Обязанность установлена п. 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644). Декларацию подаёт абонент, у которого среднесуточный сброс с одного объекта составляет 30 м³ и более суммарно по всем канализационным выпускам. Ровно 30 м³ — уже обязанность, а не повод подождать.
Период для расчёта — не календарный год, а с 1 июля прошлого года по 30 июня текущего. Если договор заключён позже 1 июля, считают по всему фактическому периоду сброса. Поэтому летом стоит заглянуть в показания приборов учёта: к осени ответ на вопрос «нужна ли декларация» уже определён.
| Московская ситуация | Декларация | На что смотрим |
|---|---|---|
| Цех или комбинат питания, среднесуточно 30 м³ и больше с объекта | Обязательна | Все выпуски объекта складываются, даже если они на разных улицах квартала |
| Объём меньше 30 м³ в сутки | Вправе подать | Без декларации плату за негативное воздействие считают по упрощённой формуле с коэффициентом 0,5 (п. 123(4)) |
| Нет контрольного колодца, где пробу можно взять отдельно от соседей | Не допускается | Запрет действует независимо от объёма (абз. 2 п. 124) |
| Кафе или магазин на первом этаже жилого дома без своего выпуска | Как правило, нет | Плату считают по п. 123(4); пробу отдельно не отобрать |
| ТСЖ, жилищный кооператив, управляющая организация многоквартирного дома | Не обязаны | Исключение прямо названо в абз. 3 п. 124 |
Бытовой характер стоков сам по себе не освобождает. Гостиница, клиника или бизнес-центр с объёмом от 30 м³ в сутки обязаны подать декларацию так же, как производство: правило привязано к объёму и к объекту, а не к происхождению воды.
Куда подавать в Москве и что происходит после подачи
Декларацию на очередной год подают до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (п. 127). Это сторона вашего договора водоотведения. В Москве такой организацией, как правило, является АО «Мосводоканал», но окончательно её определяет договор: в Новомосковском и Троицком округах и на отдельных территориях водоотведение может обеспечивать другая организация.
Декларация — в организацию, указанную в договоре водоотведения объекта. Государственные органы её не согласовывают и не принимают: ни Росприроднадзор, ни Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Склад или производство за МКАД обслуживает другая организация водоотведения по своему договору. Это отдельная декларация с отдельными пробами, даже если юрлицо зарегистрировано в Москве.
Водоканал рассматривает декларацию 15 рабочих дней с даты получения и письменно сообщает о принятии для контроля или возвращает её с указанием причин (п. 130). Основания для отказа перечислены закрыто: не хватает сведений или документов по форме, сведения об абоненте и объекте не соответствуют действительности, указаны нулевые значения или значения ниже минимума по контролю водоканала за два года, показатели приведены не по всему перечню, нет отдельного контрольного колодца.
Исключение одно: юрлицо или ИП создано позже этой даты либо договор водоотведения заключён позже неё. Поскольку на рассмотрение уходит до 15 рабочих дней, а возврат с замечаниями сдвигает всё ещё дальше, мы планируем подачу так, чтобы на исправления оставалось время до 1 ноября.
Откуда берутся цифры: правила для фактических концентраций
Главное, что нужно понять о декларации: в ней указывают не нормативы и не «желаемые» показатели, а фактический состав стоков, который абонент обязуется соблюдать весь срок её действия — не менее одного года (п. 125). Способ определения этих значений Правила задают жёстко (п. 129).
Значения определяют по результатам анализов проб, которые по поручению абонента выполнила аккредитованная лаборатория. Если выпусков несколько, состав указывают по каждому из них отдельно.
Значение выбирают в пределах от минимального до максимального результата анализов. Обязательно учитывают результаты контроля водоканала за два предшествующих года и исключают значения запрещённого сброса.
Нулевые значения, интервал вместо одного числа и точность больше шести знаков после запятой. Занижение ниже минимума по контролю водоканала — прямое основание вернуть декларацию.
Перечень приложения № 5 к Правилам — взвешенные вещества, БПК5, ХПК, нефтепродукты, жиры, СПАВ, металлы, pH, температура и другие — плюс вещества, по которым для системы установлены нормативы состава сточных вод.
Декларация может предусматривать превышение максимальных допустимых значений — это законный способ заранее зафиксировать реальный состав стоков. Но заявить сброс веществ, запрещённых к сбросу по приложению № 4, нельзя. Форма декларации — приложение № 1(1) к Правилам; к ней прикладывают схему внутриплощадочных сетей с колодцами присоединения и контрольными колодцами, а при подписании по доверенности — её копию.
Как мы готовим декларацию
Читаем договор водоотведения, определяем объекты и выпуски, считаем среднесуточный объём за период с 1 июля по 30 июня.
Проверяем, где отбирают пробы и не смешиваются ли в колодце стоки соседей. Готовим или актуализируем схему внутриплощадочных сетей.
Собираем акты отбора и протоколы водоканала за два года. От них зависит нижняя граница допустимых значений.
Организуем отбор и анализ аккредитованной лабораторией по полному перечню показателей с учётом технологии объекта.
Выбираем значение по каждому показателю с запасом в пределах результатов, заполняем форму и сведения о локальных очистных сооружениях.
Передаём декларацию способом, принятым в организации водоотведения, отслеживаем 15 рабочих дней и отвечаем на замечания.
Московские объекты: на что обратить внимание
Основной риск — жиры, БПК5 и ХПК. Значения сильно зависят от смены и режима мойки, поэтому пробы в «тихий» день дают заниженную картину. Работа жироуловителей должна быть видна в цифрах, а не только в паспорте оборудования.
Нефтепродукты, взвешенные вещества и СПАВ из моющих средств. Оборотная система и локальные очистные сооружения снижают показатели, но в декларации отражают фактический состав на выпуске, а не паспортную эффективность очистки.
У прачечных — СПАВ, pH и температура. У медицинских организаций важно учесть дезинфицирующие средства и стоки лабораторий. Смена моющих или дезинфицирующих средств в течение года — повод проверить декларацию.
Главный вопрос — чей договор и чей выпуск. Обычно абонент — собственник или управляющая компания здания, и декларация отражает стоки всех арендаторов, включая фуд-корт. Арендатору с отдельным договором и своим колодцем нужна своя декларация.
Для производств с гальваникой, окраской или механообработкой к общему перечню добавляются металлы и летучие органические соединения. Если состав стоков пока не изучен, разумно начать с инвентаризации сбросов: она покажет источники загрязнения на площадке до того, как придётся брать на себя обязательства в декларации.
Год с принятой декларацией: отбор проб, изменения, прекращение
Контроль ведёт организация водоотведения по Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728). Абонента уведомляют об отборе проб не позднее чем за 15 минут до начала (п. 13), кроме отбора автоматическим оборудованием. Представитель абонента вправе заявить о параллельном отборе (п. 33): проба делится на контрольную, параллельную и резервную, а ёмкости для параллельной пробы обеспечивает абонент. Это главный инструмент спора о результате, поэтому ёмкости и договор с лабораторией лучше подготовить заранее.
Абонент вправе изменить декларацию с уведомлением водоканала. Изменённая действует с 1-го числа месяца после её принятия. После уведомления об отборе проб и до окончания контроля менять декларацию нельзя (п. 127).
Превышение по веществу, которого нет в декларации; дважды за календарный год показатель вдвое и более выше заявленного; подача новой декларации (п. 130(1)). В первых двух случаях на изменения даётся 3 месяца со дня оповещения (п. 130(2)).
Есть и промежуточные последствия. Если результат контроля отличается от заявленного в 1,5 раза и более, вместо значения из декларации используют результат контроля — до следующего отбора, но не более чем за 3 календарных месяца. Если в течение года дважды выявлено превышение заявленного значения в 2 раза и более, коэффициент воздействия по этому показателю удваивается (п. 123(2)). Результаты контрольных проб нужно учесть при изменении декларации и при подаче декларации на следующий год.
Во что обходится год без декларации
коэффициент 2Если у обязанного абонента нет принятой декларации, действующей на дату отбора проб, к плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной по результатам контроля, дополнительно применяется коэффициент 2 — до начала месяца, следующего за месяцем принятия декларации (п. 123(2)). Счёт выставляет водоканал, оплата — в течение 7 рабочих дней (п. 119). Если для системы установлены нормативы состава сточных вод, сверхнормативную плату по разделу XV Правил тоже рассчитывают на основании декларации, а при её отсутствии — по результатам контроля.
Декларация и другие документы о воде
Декларация регулирует только отношения абонента с организацией водоотведения: стоки уходят в городскую канализацию, а водоканал контролирует их состав. Если у предприятия есть собственный выпуск в водный объект, это другая история — нормативы допустимых сбросов и разрешительные документы; подробнее на странице проект НДС и в разделе о водопользовании.
По той же причине декларация о сточных водах не связана с декларацией о плате за НВОС: стоки в централизованную систему не отражают в её разделе о сбросах. Если компании нужна и она, это отдельная услуга — декларация о плате за НВОС.
Абонентам, которые неоднократно допускали запрещённый сброс или грубые превышения, Правила предписывают утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией водоотведения (п. 115). Если декларация год за годом фиксирует превышения, такой план стоит подготовить заранее и связать с модернизацией очистных сооружений. Постоянное сопровождение таких вопросов — в формате экологического аутсорсинга, а все сроки года — в календаре эколога.
Готовим декларацию по документам; на объект выезжаем для осмотра колодцев и отбора проб.
Работаем с организациями и ИП, у которых объекты подключены к централизованной канализации в Москве: производствами, пищевыми цехами, автомойками, прачечными, медицинскими организациями, торговыми и бизнес-центрами. Если у компании есть объект и в Московской области, вторую декларацию готовим для организации водоотведения, указанной в его договоре.
Административные округаЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, Зеленоградский, Новомосковский и Троицкий округа.
Отвечаем на вопросы
Туда, где объект подключён к канализации, и в ту организацию, с которой по этому объекту заключён договор водоотведения. Юридический адрес значения не имеет: обязанность и расчёт порога 30 м³ в сутки привязаны к объекту (п. 124 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 644). Подмосковную площадку обслуживает своя организация водоотведения, поэтому декларация по ней — отдельная, со своими пробами и схемой сетей.
Зависит от договора и выпуска. Если договор водоотведения заключён с собственником или управляющей компанией здания, абонентом является он, и в его декларации отражаются стоки всего объекта. Своя декларация нужна арендатору, у которого собственный договор с организацией водоотведения, объём от 30 м³ в сутки и контрольный колодец, где пробу можно взять отдельно от соседей. Без такого колодца подача декларации не допускается (абз. 2 п. 124).
Возьмите объём сточных вод по объекту за период с 1 июля прошлого года по 30 июня текущего и разделите на число дней. Учитываются все канализационные выпуски объекта. Если договор заключён позже 1 июля, считают за весь фактический период сброса. Ровно 30 м³ в сутки — уже обязанность подать декларацию.
Это первое, что проверит водоканал. Значения определяют по анализам аккредитованной лаборатории и с обязательным учётом результатов контроля водоканала за два предшествующих года (п. 129). Значение ниже минимума по этим результатам или нулевое — основание вернуть декларацию (п. 130). А если результат контроля окажется в 1,5 раза выше заявленного, вместо декларации используют результат контроля, при двух двукратных превышениях за год удваивается коэффициент воздействия (п. 123(2)).
Срок рассмотрения — 15 рабочих дней с даты получения; по итогам организация письменно сообщает о принятии декларации для контроля или возвращает её с причинами отказа (п. 130). Подача позже 1 ноября года, предшествующего году действия, — самостоятельное основание для отказа. Исключение — компании и ИП, созданные позже этой даты, и договоры водоотведения, заключённые позже неё.
Правила дают право вносить изменения не чаще одного раза в месяц с уведомлением организации водоотведения; изменённая декларация действует с 1-го числа месяца после её принятия (п. 127). Если состав стоков заметно изменился, пользоваться этим правом стоит: превышение по веществу, которого нет в декларации, прекращает её действие (п. 130(1)). Важно успеть до отбора проб — после уведомления об отборе и до окончания контроля изменения не допускаются.
Плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения водоканал рассчитает по результатам своего контроля и дополнительно применит коэффициент 2 — до начала месяца, следующего за месяцем, в котором декларацию приняли для контроля (п. 123(2)). Это денежные расчёты по договору, счёт оплачивают в течение 7 рабочих дней (п. 119). Подать декларацию на текущий год после 1 ноября прошлого года обычно уже нельзя, поэтому разумнее сразу готовить документ на следующий год и выстроить работу с пробами.
Договор водоотведения с приложениями, показания приборов учёта или баланс водопотребления и водоотведения за последние двенадцать месяцев, акты отбора проб и протоколы водоканала за два года, схему сетей, если она есть, и прошлую декларацию. Если части документов нет, скажем, где их обычно запрашивают, и начнём с того, что есть.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Декларация о составе сточных вод" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва