НООЛР для объектов II категории в Москве: кому нужен и что в результате
Если московский объект — производственная, энергетическая или транспортная площадка — отнесён к II категории и не имеет КЭР, нормативы образования отходов разрабатывает сам природопользователь (п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ), а массу или объём отходов, планируемых к размещению, указывает в ДВОС (п. 4 ст. 18).
Мы готовим документ по методике, утверждённой приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 228, в разделах для II категории. Результат — расчёт, который утверждает руководитель, и цифры, готовые для декларации о воздействии и декларации о плате.
Кому подходит услуга
- Юридическим лицам и ИП в Москве с объектом II категории без КЭР
- Тем, кто готовит первую или новую ДВОС — по истечении семи лет либо при актуализации сведений
- Тем, у кого масса отходов в ДВОС заявлена, а обоснования под ней нет
- Тем, кто сомневается в категории объекта: при III или IV категории НООЛР не разрабатывают, и мы скажем об этом сразу
- Объектам II категории, переходящим на КЭР, подойдёт НООЛР в составе КЭР
Что вы получаете
- НООЛР по разделам методики для II категории: сведения об образуемых отходах, обоснование нормативов, расчёт максимального годового образования
- Массу или объём отходов, планируемых к размещению, на каждый календарный год — с раскладкой по местам накопления, утилизации, передаче и собственным объектам размещения
- Сводные данные по форме приложения № 11 — источник цифр для раздела ДВОС об отходах
- Приложения к документу: копии данных материально-сырьевого баланса, договоров на передачу отходов, карты-схемы мест накопления
- Документ, готовый к утверждению руководителем предприятия, и перечень значений, которые переходят в декларацию
Ни МРУ Росприроднадзора, ни Департамент документ не утверждают. Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940 разъяснил: НООЛР объекта II категории без КЭР утверждает сам хозяйствующий субъект — для заполнения разделов ДВОС.
Проверка категории: какой документ нужен вашему объекту
Для московского бизнеса это первый вопрос: на объектах III и IV категорий НООЛР не разрабатывают, и расчёт им не нужен. Категория указана в сведениях о постановке объекта на государственный учёт.
| Категория объекта | Что требуется по отходам | Куда идут данные | Что подходит |
|---|---|---|---|
| I категория | Нормативы и лимиты устанавливаются в составе КЭР (п. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | Заявка на КЭР | НООЛР в составе КЭР |
| II категория с КЭР | Так же в составе КЭР — если КЭР получено при наличии отраслевого справочника НДТ (п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ) | Заявка на КЭР; ДВОС не подают (п. 1 ст. 31.2) | НООЛР в составе КЭР |
| II категория без КЭР | Нормативы образования отходов и масса или объём размещения (п. 2 и 4 ст. 18) | ДВОС | Эта услуга |
| III категория | НООЛР не разрабатывают; отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов входит в отчёт ПЭК (п. 5 ст. 18) | Отчёт ПЭК | Отчёт ПЭК |
| IV категория | НООЛР и отчётность не требуются (п. 6 ст. 18); учёт отходов и паспорта отходов I–IV классов остаются | — | Журнал учёта отходов |
Категорию присваивают по критериям постановления Правительства РФ № 636. Если объект не поставлен на учёт или деятельность изменилась, начинать нужно с учётных сведений.
Миф «II категории ПНООЛР не нужен»: что говорит закон
Миф основан на новой редакции ст. 18 Закона № 89-ФЗ и ст. 24 Закона № 7-ФЗ, внесённой Федеральным законом от 08.08.2024 № 296-ФЗ. Нормы читают по отдельности и делают вывод, которого в законе нет.
| Что написано в законе | Почему кажется, что обязанности нет | Как на самом деле |
|---|---|---|
| П. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ: объект II категории без КЭР включает в ДВОС «информацию об объёме или о массе образовавшихся и размещённых отходов» | В пункте нет слов «нормативы» и «лимиты» | Пункт 4 говорит, куда идут данные. Обязанность разработки закреплена в п. 2 той же статьи, и он не менялся: нормативы разрабатывают лица, работающие на объектах I и II категорий |
| Ст. 24 Закона № 7-ФЗ: нормативы и лимиты разрабатываются и устанавливаются в составе КЭР | Читают как «НООЛР бывают только в КЭР» | Статья описывает установление нормативов разрешением. Для II категории без КЭР установления в госоргане нет, а обязанность разработки по п. 2 ст. 18 остаётся |
| Из закона ушло слово «утверждение», полномочия регионов по утверждению нормативов отменены | «Если утверждать негде — документ не нужен» | Нести документ в госорган не нужно: его утверждает само предприятие. Так разъяснил Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940 |
| У II категории без КЭР нет лимитов на размещение | «Раз лимита нет — считать нечего» | Вместо лимита считают массу или объём отходов, планируемых к размещению. Методика № 228 выделяет для этого отдельный раздел и форму приложения № 11 (п. 12, 18, 19) |
Итог для московского объекта II категории без КЭР: нормативы образования и масса размещения рассчитываются по приказу № 228, документ утверждается внутри компании, значения переходят в ДВОС. Лимитов нет, но заявленная масса работает как граница для платы.
Из чего состоит НООЛР для II категории
Разделы перечислены в п. 12 методических указаний № 228. Для II категории вместо обоснования лимитов — раздел о массе или объёме планируемых к размещению отходов и сводные данные по форме приложения № 11.
| Раздел НООЛР | Форма приказа № 228 | Что в нём | Зачем он нужен |
|---|---|---|---|
| Сведения об образуемых отходах | Прил. 1 | Виды отходов с кодами ФККО и классами опасности. Для отхода, которого нет в ФККО, — класс, подтверждённый в установленном порядке, и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13) | Перечень, на котором строятся все расчёты |
| Обоснование нормативов образования | Прил. 2 | Удельный показатель по каждому виду отхода с источником — отдельным подразделом (п. 14) | Показывает, откуда взята каждая цифра |
| Расчёт максимального образования за год | Прил. 3 | Годовое образование за каждый год периода по плановым показателям производства — по подразделениям и по объекту в целом, с выбором максимума (п. 15) | Верхняя граница образования для ДВОС |
| Места накопления | Прил. 4 | Перечень площадок и их вместимость; предельное количество накопления — с учётом всех мест для конкретного вида (п. 16, 18) | Связывает расчёт с реальной площадкой |
| Обработка, утилизация, обезвреживание на предприятии | Прил. 5 | Планируемые ежегодные объёмы с описанием технологического процесса | То, что используется у себя, не попадает в массу размещения |
| Передача другим лицам | Прил. 6 | Получатели, цели передачи и договоры. Для ТКО, переданных региональному оператору, и отходов I–II классов, переданных федеральному оператору, цель, объект размещения и срок договора можно не указывать (п. 18) | Показывает, какая часть отходов уходит на размещение |
| Приём отходов от других лиц | Прил. 7 | Заполняется, если предприятие принимает отходы на обработку, утилизацию или обезвреживание | Отделяет чужие отходы от своих |
| Размещение на собственных объектах | Прил. 8, 9 | Свои и принятые отходы на самостоятельно эксплуатируемых ОРО — по результатам их инвентаризации | Нужно только при наличии своего ОРО |
| Сводные данные для II категории | Прил. 11 | Масса или объём размещения на календарный год; её можно использовать в любой период года. Для ТКО и отходов I–II классов допускается не указывать номер ОРО в ГРОРО (п. 19) | Источник цифр для ДВОС |
| Список источников и приложения | — | Источники с выходными данными (п. 20); заверенные копии документов материально-сырьевого баланса, договоров, карты-схемы мест накопления и собственных ОРО (п. 21) | Доказательная база при проверке |
Все приложения к методике — рекомендуемые образцы. Коды и классы опасности — по действующему ФККО.
Методы расчёта и источники удельных показателей
Методика требует указать метод и источник для каждого вида отхода. Там, где много вспомогательных отходов — от обслуживания транспорта до ремонта помещений, — удобен статистический метод, а он опирается на журнал учёта: от его качества напрямую зависит расчёт.
Материально-сырьевой баланс
Подходит для отходов основного производства: обрезки, стружка, брак, остатки сырья. Норматив выводят из разницы между поступившим сырьём и выпущенной продукцией по технологической документации.
Экспериментальный метод
Норматив устанавливают по замерам образования отхода в реальных условиях. Используют, когда технология не описывает потери сырья, а учётных данных недостаточно.
Статистический метод
Опирается на фактические данные учёта отходов. Методика требует данных не менее чем за три года, предшествующих году разработки, — поэтому журнал учёта здесь становится расчётным документом.
Расчётные единицы и источники
Норматив привязывают к единице: продукции или сырью, километру пробега, площади, численности работников. Источники — проектная и технологическая документация, удельные отраслевые нормативы, сроки службы изделий. Старые сборники удельных показателей — только справочный источник, не норматив.
Как данные НООЛР переходят в ДВОС
Сведения ДВОС перечислены в п. 3 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ. Нормативы образования отходов закрывают позицию о декларируемых объёме или массе образовываемых и размещаемых отходов — от неё потом зависит коэффициент в плате.
| Сведения ДВОС (п. 3 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ) | Откуда берутся | Роль НООЛР |
|---|---|---|
| Сведения о предприятии и код объекта НВОС | Учётные сведения объекта | — |
| Вид основной деятельности, виды и объём продукции | Производственные данные предприятия | Те же плановые показатели производства лежат в основе расчёта образования отходов — значения должны совпадать |
| Природоохранные мероприятия; аварии и инциденты за предыдущие семь лет | Данные предприятия | — |
| Декларируемые объём или масса выбросов и сбросов | Расчёты НДВ и НДС, которые подают вместе с ДВОС (п. 4 ст. 31.2) | — |
| Декларируемые объём или масса образовываемых и размещаемых отходов | НООЛР | Расчёт годового образования и сводные данные по форме приложения № 11 |
| Информация о программе производственного экологического контроля | Программа ПЭК | Сведения об обращении с отходами в программе ПЭК опираются на тот же перечень отходов |
Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940 указывает: раздел ДВОС об отходах заполняется в том числе на основании данных НООЛР.
Куда подают ДВОС
Объекты федерального государственного экологического надзора подают ДВОС в МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, объекты регионального надзора — в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (п. 2 ст. 31.2).
Как часто
Один раз в семь лет при неизменности технологических процессов основных производств, характеристик выбросов, сбросов и стационарных источников (п. 6 ст. 31.2). Изменения в ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте по ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ.
Сменился получатель отходов
Методика прямо говорит: изменение данных о том, кому передаются или от кого принимаются отходы, отражают в отчёте ПЭК (п. 18). Росприроднадзор допускает и внесение таких изменений в сам НООЛР. Разрабатывать документ заново не нужно.
Сам документ в ДВОС не вкладывают
Вместе с ДВОС закон требует подать расчёты НДВ и НДС; НООЛР в этом перечне не названы. Документ хранится на предприятии и предъявляется при проверке, а в декларацию переходят его цифры.
Москва: кто принимает ДВОС и проверяет обращение с отходами
Адресат определяется видом надзора за объектом (ст. 65 Закона № 7-ФЗ), а не категорией. Требования к НООЛР для II категории в обоих случаях одинаковые — федеральная методика № 228.
МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области
Федеральный надзор: принимает ДВОС объектов федерального надзора и проверяет их.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
Региональный надзор: принимает ДВОС объектов регионального надзора. НООЛР Департамент не утверждает и не согласует.
Аренда и несколько адресов. Нормативы считают по объекту НВОС. Если площадки компании в разных округах Москвы поставлены на учёт как разные объекты, у каждой своя категория, свои учётные сведения и при II категории своя ДВОС.
Заявленная масса и плата за размещение
Плату за размещение отходов вносят не позднее 1 марта, декларацию о плате подают не позднее 10 марта следующего года (ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ). Коэффициент к ставке зависит от соотношения фактического размещения и заявленного в ДВОС.
| Как размещены отходы | Что применяется к ставке | Основание |
|---|---|---|
| Отходы накоплены и утилизированы в собственном производстве по технологическому регламенту либо переданы на утилизацию в срок накопления — не более 11 месяцев | Коэффициент 0 | П. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ |
| Размещено не больше массы, заявленной в ДВОС | Без повышающего коэффициента 25 | П. 5 ст. 16.3 |
| Размещено сверх массы, указанной в ДВОС | Коэффициент 25 | П. 5 ст. 16.3 |
| Отходы размещены на объекте, исключающем негативное воздействие на окружающую среду | Плата не взимается | П. 7 ст. 16.3 |
Поэтому массу размещения считают реалистично: всё, что сверх заявленного в ДВОС, оплачивается с коэффициентом 25. Подробнее о массе размещения и действиях при превышении — на странице лимитов на размещение отходов.
Ответственность: неразработанные нормативы и масса сверх ДВОС
КоАП содержит состав за неисполнение обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов. Для объекта II категории без КЭР есть и платёжный риск: масса сверх указанной в ДВОС оплачивается с коэффициентом 25, а за недостоверные сведения декларации наступает самостоятельная ответственность.
Стоимость и сроки в Москве
Срок — от 32 дней после получения исходных данных. Стоимость — по запросу; её определяет объём расчёта. Цену назовём после просмотра перечня отходов и схемы площадки. Документы принимаем в электронном виде, при необходимости выезжаем на объект.
От чего зависит объём работы
- Число видов отходов и структурных подразделений, где они образуются: расчёт ведут по каждому подразделению и по объекту в целом
- Число мест накопления и разнообразие получателей отходов
- Есть ли утилизация в собственном производстве (приложение № 5) и приём отходов от других лиц (приложение № 7)
- Есть ли собственные объекты размещения: тогда добавляются приложения № 8 и 9 и данные инвентаризации ОРО
- Полнота учёта отходов: от неё зависит, можно ли применить статистический метод или нужен расчёт по балансу и замерам
Какие данные нужны
Документы
- Сведения о постановке объекта на государственный учёт: код и категория объекта НВОС
- Паспорта отходов I–IV классов; для отходов V класса — протоколы биотестирования
- Журнал учёта движения отходов — для статистического метода не менее чем за три года
- Договоры на передачу отходов, акты, договор с региональным оператором по ТКО
- Прежние НООЛР и ДВОС, если они есть
Сведения о производстве
- Плановые показатели выпуска продукции или оказания услуг по годам
- Проектная и технологическая документация, данные материально-сырьевого баланса
- Состав и численность работников, парк техники и пробег — если по ним считаются нормативы
- Схема площадки с местами накопления и их вместимостью
- Сведения о собственных объектах размещения и их инвентаризации, если такие объекты есть
V класс тоже входит в расчёт. Для отходов V класса паспорт не нужен, но класс подтверждают протоколом биотестирования; для отхода вне ФККО он обязателен. Без такого документа отход V класса в перечне выглядит неподтверждённым.
Этапы работы
По учётным сведениям объекта подтверждаем: II категория без КЭР. Значит, документ строится по разделам методики для II категории, а итог идёт в ДВОС.
Собираем виды отходов с кодами ФККО и классами по каждому подразделению. Для отходов вне ФККО учитываем подтверждение класса.
Выбираем метод по каждому виду, обосновываем удельные показатели, считаем годовое образование на каждый год и максимум.
Раскладываем отходы по местам накопления, утилизации, передаче и собственным ОРО. Формируем сводные данные по форме приложения № 11.
Сводим расчёт с журналом учёта, договорами и прежней декларацией о плате. Показываем, какие значения переходят в ДВОС.
Передаём НООЛР с приложениями для утверждения руководителем и перечень значений для раздела ДВОС об отходах.
Связанные услуги
Разрабатываем НООЛР дистанционно
и с выездом на объекты.
Работаем с объектами II категории Москвы во всех административных округах — с производственными площадками, котельными, депо и складами в промышленных зонах. Перечни отходов, договоры и журналы учёта принимаем в электронном виде.
ОкругаСеверный, Новомосковский, Северо-Восточный, Западный, Южный, Троицкий и другие.
Отвечаем на вопросы
Да, если у объекта нет КЭР. Обязанность разработки установлена п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ для объектов I и II категорий, а масса образовавшихся и размещённых отходов включается в ДВОС.
Нет. Документ объекта II категории без КЭР утверждает само предприятие — это позиция Росприроднадзора из письма от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940. Органы надзора принимают ДВОС, а не нормативы.
Объекты федерального надзора — в МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, объекты регионального надзора — в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Только если объект отнесён к II категории. При III или IV категории НООЛР не нужен, но учёт отходов и паспорта отходов I–IV классов остаются. Категорию видно в сведениях о постановке объекта на учёт.
Плата за превышение рассчитывается с коэффициентом 25. Если рост связан с изменением производства, расчёт стоит пересмотреть и внести изменения в ДВОС вместе с актуализацией сведений об объекте.
Срок действия НООЛР для II категории без КЭР нормой не установлен. ДВОС подают раз в семь лет при неизменности технологии; изменение производства или появление нового отхода — повод проверить расчёт раньше.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "НООЛР II категории" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва