Лимиты на размещение отходов для московских объектов: кому и зачем
Если у предприятия нет собственного полигона, отходы уходят от него к другим лицам: на обработку, утилизацию, размещение. Значит, вопрос лимита — это вопрос о том, какая часть этих потоков действительно идёт на хранение и захоронение и по какому коэффициенту за неё заплатят.
Мы считаем лимиты для объектов I категории и массы размещения для ДВОС объектов II категории по методике № 228. Для московских предприятий основа расчёта — договоры с принимающими лицами и сведения об объектах, куда отходы уходят дальше.
Кому нужна услуга
- Объектам I категории: лимиты на размещение с обоснованием входят в заявку на КЭР (п. 5 приказа № 194)
- Объектам II категории, которые получают КЭР: для них лимиты устанавливаются так же, в составе разрешения
- Объектам II категории без КЭР: масса или объём размещения нужны для раздела об отходах в ДВОС (п. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ)
- Компаниям, которые меняют подрядчиков и маршруты отходов и хотят, чтобы расчёт им соответствовал
- Владельцам собственных объектов размещения отходов: шламонакопителей, золошлакоотвалов, полигонов
Что вы получаете
- Перечень видов отходов с кодами ФККО и маршрутом каждого: размещение, обработка, утилизация, обезвреживание, реализация
- Расчёт годового образования за каждый год периода и максимальное количество (п. 15 приказа № 228)
- Обоснование лимитов (I категория) или массы размещения (II категория) по пяти подразделам методики: накопление, обработка и утилизация, передача, приём, собственные объекты
- Сводные данные по приложению 10 или 11 на каждый календарный год
- Проверку объектов размещения по ГРОРО и комплект приложений: подтверждение баланса, договоры, карты-схемы (п. 21)
Передал отход — не значит разместил. Если подрядчик забирает отход на обработку или утилизацию, эта масса не входит в лимит (п. 4 приказа № 194). В лимит попадает только то, что по договору уходит на хранение или захоронение. Поэтому расчёт для московского предприятия начинается с договоров, а не с суммы образования.
Таблица: какие потоки отходов входят в лимит
По ст. 1 Закона № 89-ФЗ размещение — это хранение (в специализированных объектах сроком более 11 месяцев) и захоронение. Накопление до 11 месяцев на площадке предприятия или арендатора — не размещение. Это определяет, что идёт в лимит.
В таблице — одиннадцать типовых маршрутов отходов и их место в расчёте по методике № 228. Особое внимание — ТКО и отходам I–II классов: для них методика предусматривает упрощённое оформление.
| Что происходит с отходом | Входит в лимит или массу размещения | Где отражается в НООЛР | Что это значит для платы |
|---|---|---|---|
| Накопление на площадке предприятия до передачи (не более 11 месяцев) | Нет: место накопления не является объектом размещения | Приложение 4: места накопления, их вместимость и предельное количество накопления | Если в срок накопления отход утилизирован у себя или передан на утилизацию — коэффициент 0 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ) |
| Утилизация в собственном производстве | Нет (п. 4 приказа № 194) | Приложение 5 — с указанием технологического процесса | Коэффициент 0 при утилизации с момента образования по технологическому регламенту |
| Обработка или обезвреживание на своём оборудовании | Нет | Приложение 5 | Если после обработки остаётся отход, который везут на полигон, его учитывают в размещении отдельно |
| Передача другому лицу на обработку, утилизацию, обезвреживание | Нет | Приложение 6 — с целью передачи и реквизитами договора | Коэффициент 0 для отходов, переданных на утилизацию в срок накопления |
| Накопление для дальнейшей реализации (продажа вторичного сырья) | Нет (п. 4 приказа № 194) | Образование рассчитывают, в лимит не включают | Размещения нет — нет и базы платы за размещение |
| Передача на размещение: полигон или хранилище другого лица | Да | Приложение 6 и сводные данные: приложение 10 (I категория) или 11 (II категория) | В пределах лимита — 1, в пределах массы из ДВОС — без коэффициента 25; сверх них — 25 |
| Размещение на собственном объекте размещения отходов | Да | Приложения 8 и 9 — по результатам инвентаризации собственного объекта | Коэффициент 0,3 для отходов своего производства в пределах лимитов на своём оборудованном объекте |
| Размещение на объекте, исключающем негативное воздействие | Да: это размещение | Как размещение на конкретном объекте | Плата не взимается (п. 7 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ) |
| ТКО — региональному оператору по договору | Для I категории отражать в сводных данных ТКО, переданные для размещения другим лицам, не требуется (п. 17); для II категории можно не указывать номер объекта в ГРОРО (п. 19) | Приложение 6: код ФККО, наименование и адрес регионального оператора, реквизиты договора — без цели передачи, объекта и срока договора | Плату за размещение ТКО вносит региональный оператор или оператор, который их размещает (ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ) |
| Отходы I–II классов — федеральному оператору | То же упрощение, что и для ТКО (пп. 17, 19) | Приложение 6: код ФККО, наименование и адрес федерального оператора, реквизиты договора | Упрощение касается оформления, а не учёта: массы этих отходов по-прежнему считают |
| Вскрышные и вмещающие породы, используемые по Закону о недрах | Нет (п. 4 приказа № 194) | В лимит не включают | Для отдельных случаев недропользования закон устанавливает коэффициент 0 (п. 6 ст. 16.3) |
Пункты 16–19 и номера приложений — приказ Минприроды от 16.04.2026 № 228; исключения из лимита — п. 4 приказа Минприроды от 08.04.2026 № 194.
Сколько стоит превышение лимита: коэффициенты ст. 16.3
Плату считают по фактически размещённым отходам. Лимит или масса из ДВОС — граница, сверх которой применяют коэффициент 25. Для предприятий, у которых выпуск растёт год к году, важно, чтобы расчёт по годам этот рост учитывал.
| Ситуация | Коэффициент к ставке | Основание | Условный пример: С — ставка за 1 т |
|---|---|---|---|
| Размещено в пределах лимита (I категория, II категория с КЭР) | 1 | п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ | 100 т × С × 1 = 100 С |
| II категория без КЭР: в пределах массы, заявленной в ДВОС | 1 — без повышающего 25 | Вывод из п. 5 ст. 16.3: коэффициент 25 применяют к массе сверх указанной в ДВОС | 100 т × С × 1 = 100 С |
| Сверх лимита или сверх массы, указанной в ДВОС | 25 | п. 5 ст. 16.3 | 20 т × С × 25 = 500 С |
| Отходы своего производства на своём оборудованном объекте в пределах лимита | 0,3 | п. 6 ст. 16.3 | 100 т × С × 0,3 = 30 С |
| Утилизировано у себя по регламенту или передано на утилизацию в срок накопления | 0 | п. 5 ст. 16.3 | 0 |
| Объект размещения, исключающий негативное воздействие | Плата не взимается | п. 7 ст. 16.3 | 0 |
Пример условный: С — условная ставка платы за тонну отхода данного класса. Он показывает соотношение коэффициентов, а не размер платы: ставки, их индексация и другие коэффициенты ст. 16.3 в расчёте не учтены.
Пример на условной ставке С. Масса размещения в ДВОС — 100 т, фактически размещено 120 т. Плата: 100 С + 500 С = 600 С. Если расчёт по годам учитывает плановый рост выпуска (п. 15 приказа № 228), этой разницы можно избежать.
Лимит действует на календарный год целиком: методика прямо разрешает использовать его в любой период года (пп. 17, 19 приказа № 228). Плату за год вносят до 1 марта, декларацию о плате — до 10 марта (ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).
Размещение сверх лимита в Москве: цена ошибки
Масса сверх установленного лимита или сверх указанной в ДВОС оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Для объектов, у которых лимиты установлены, — I категория и II категория с КЭР — превышение лимитов образует отдельный состав: ч. 8 ст. 8.2 КоАП. У II категории без КЭР лимитов как разрешительной величины нет: её риск — коэффициент 25 и ответственность за недостоверные сведения ДВОС (ст. 8.5 КоАП).
ГРОРО и договоры: на что опирается лимит московского предприятия
Размещать отходы можно только на объектах из ГРОРО (п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ; временное исключение — для объектов из п. 8 ст. 29.1). Для московского предприятия это означает проверку договоров: на какой объект подрядчик реально везёт отход и есть ли этот объект в реестре.
Чужой объект размещения
Нужны договор и сведения об объекте размещения с номером в ГРОРО. Если подрядчик — транспортная компания, а не владелец объекта, важно, чтобы договор показывал, куда в итоге уходит отход.
Собственный объект размещения
Если у предприятия есть собственный объект размещения, расчёт опирается на результаты его инвентаризации (п. 16 приказа № 228), а отходы своего производства в пределах лимита получают коэффициент 0,3. Инвентаризацию выполняем в рамках инвентаризации отходов и объектов их размещения.
Состав работ для объектов I и II категории
Лимиты считаются внутри НООЛР. Нет документа — делаем разработку ПНООЛР; документ есть — проверяем раздел о размещении, договоры и сводные данные.
I категория и II категория с КЭР
- Раздел «Обоснование лимитов на размещение отходов для объектов I категории» по пяти подразделам (п. 16 приказа № 228)
- Сводные данные по образованию и лимитам — приложение 10, по каждому объекту размещения
- Нормативы, лимиты и их обоснование — в заявку на КЭР (п. 5 приказа № 194)
- Срок — на период действия КЭР с продлением вместе с ним (п. 6 приказа № 194). Подробнее — НООЛР в составе КЭР
II категория без КЭР
- Раздел «Информация о массе или объёме планируемых к размещению отходов для объектов II категории» (п. 18 приказа № 228)
- Сводные данные по образованию и размещению — приложение 11
- Утверждает сам хозяйствующий субъект — так разъяснил Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940
- Данные — в раздел об отходах ДВОС (п. 3 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ). Подробнее — НООЛР для ДВОС
- Проверяем категорию объекта и форму результата: лимит в КЭР или масса размещения для ДВОС.
- Составляем перечень видов отходов с кодами ФККО и классами; для отхода вне ФККО — класс по порядку подтверждения и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 приказа № 228).
- Рассчитываем годовое образование за каждый год периода по плановым показателям выпуска и определяем максимум (п. 15).
- Распределяем каждый вид по маршрутам: места накопления, обработка и утилизация, передача, приём, собственные объекты (приложения 4–9).
- Проверяем объекты размещения по ГРОРО и сверяем договоры с фактическим движением отходов по журналу учёта.
- Формируем лимиты или массы размещения на каждый календарный год и сводные данные (приложение 10 или 11).
- Собираем приложения: заверенные копии документов материально-сырьевого баланса, договоры на передачу, карты-схемы мест накопления и собственных объектов (п. 21).
Как снизить плату за размещение без риска для отчётности
Мы проверяем четыре вещи, от которых зависит база платы. Каждая опирается на норму и подтверждается документами.
Разделить потоки
В лимит не включают отходы, накопленные для реализации, обработки, утилизации, обезвреживания (п. 4 приказа № 194). Если часть вида уходит на переработку, а часть — на полигон, считаем их раздельно.
Утилизация в срок накопления
Отходы, утилизированные в собственном производстве по регламенту или переданные на утилизацию в срок, установленный законодательством об отходах, оплачиваются с коэффициентом 0 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Собственный объект
Свои отходы в пределах лимитов на принадлежащем предприятию оборудованном объекте размещения — коэффициент 0,3 (п. 6 ст. 16.3). Нужны результаты инвентаризации объекта и его место в ГРОРО.
Расчёт по годам
Образование считают за каждый год периода по плановым показателям выпуска (п. 15 приказа № 228). Если план растёт, лимит следующих лет должен это учесть — иначе прирост пойдёт с коэффициентом 25.
Что делать, если размещение растёт быстрее лимита
Превышение прошлого периода исправить нельзя — оно попадёт в декларацию о плате с коэффициентом 25. Для следующих периодов лимит или массу размещения пересчитывают, и порядок зависит от категории.
Лимит в составе КЭР
Изменение установленных лимитов — только через пересмотр КЭР (п. 7 приказа № 194). Основания — изменение технологических процессов, замена оборудования, сырья, повлекшие изменение лимитов (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ). Частичный пересмотр — до 10 рабочих дней, полный — до 27.
Масса размещения в ДВОС
Изменения в ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте (п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ). Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 указал, что повторная подача ДВОС не ограничена.
Сверяем журнал учёта и договоры, отделяем утилизацию от размещения и пересчитываем документ на актуальный план выпуска — подробнее о корректировке ПНООЛР.
Москва: куда направляются лимиты и данные ДВОС
НООЛР отдельно не сдают и не согласуют. Лимиты I категории входят в заявку на КЭР, масса размещения II категории без КЭР — в ДВОС. Адресат ДВОС определяется видом надзора (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
МРУ Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области
Объекты федерального надзора в Москве: ДВОС подают в территориальный орган Росприроднадзора. КЭР для объектов I категории предоставляет Росприроднадзор по электронной заявке через ЕПГУ (п. 2 ст. 31.1).
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
Объекты регионального надзора подают ДВОС в Департамент. Согласования НООЛР в Департаменте нет: для II категории без КЭР документ утверждает само предприятие, его данные входят в ДВОС.
Арендаторам и сетям. Лимит и масса размещения считаются по объекту НВОС, а не по компании в целом. Если офис или магазин отнесён к III–IV категории, лимитов у него нет, а отходы III категории отражают в отчётности в составе отчёта ПЭК (п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ).
Как проходит работа: этапы
Смотрим категорию объекта, действующие НООЛР, КЭР или ДВОС и последнюю декларацию о плате. Говорим, есть ли резерв в расчёте.
По журналу учёта и договорам определяем, куда уходит каждый вид: размещение, обработка, утилизация, обезвреживание, реализация.
Проверяем объекты размещения по ГРОРО, договоры с операторами и подрядчиками, вместимость мест накопления.
Считаем образование по плановым показателям каждого года, максимум и лимиты или массы размещения на календарные годы.
Готовим приложение 10 или 11, подразделы обоснования и приложения по п. 21 приказа № 228.
Передаём материалы для заявки на КЭР или для раздела ДВОС и показываем, как лимит отразится в декларации о плате.
Что прислать для расчёта
Работаем дистанционно: достаточно сканов и выгрузок. Список ниже — максимальный, по итогам экспресс-проверки он обычно сокращается.
О производстве и отходах
- Плановые показатели выпуска продукции по годам, данные о сырье и материалах
- Документы, подтверждающие материально-сырьевой баланс
- Журнал учёта отходов за последние годы, паспорта отходов I–IV классов
- Действующие НООЛР, КЭР или ДВОС, если они есть
О движении отходов
- Договоры на передачу отходов, в том числе с региональным и федеральным операторами
- Сведения об объектах размещения: наименование, номер в ГРОРО
- Схема мест накопления и их вместимость; для своего объекта — результаты инвентаризации
- Последняя декларация о плате за НВОС
Связанные услуги в Москве
Считаем лимиты дистанционно
и с выездом на площадки.
Работаем с предприятиями Москвы во всех административных округах: с производствами и котельными, складами и логистическими комплексами, объектами с собственными площадками накопления. Договоры, журналы учёта и декларации принимаем в электронном виде.
ОкругаНовомосковский, Западный, Северо-Западный, Северо-Восточный, Троицкий, Зеленоградский, Северный, Южный и другие.
Отвечаем на вопросы
Только если объект отнесён к I или II категории: лимиты и НООЛР нужны только им, а при III или IV категории их не устанавливают. Категорию нужно проверить по критериям — от неё зависит весь состав отчётности.
ДВОС объектов федерального надзора подают в территориальный орган Росприроднадзора — МРУ по г. Москве и Калужской области, остальных — в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Лимиты I категории устанавливаются в составе КЭР.
Да, если объект I или II категории. Но в лимит войдёт только то, что подрядчик по договору направляет на размещение. Отходы на обработку, утилизацию и обезвреживание в лимит не включают (п. 4 приказа № 194).
Коэффициент 25 к массе сверх лимита или ДВОС в декларации о плате. Для объектов с установленными лимитами — ещё и штраф по ч. 8 ст. 8.2 КоАП: 200–350 тыс. ₽ для юрлица.
Лимит в КЭР меняют через пересмотр разрешения (п. 7 приказа № 194). Массу в ДВОС — одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте. Уже размещённое сверх лимита пересчитать задним числом нельзя.
При передаче региональному или федеральному оператору их отражают с упрощением: код ФККО, оператор и договор, без цели передачи и объекта размещения. Плату за размещение ТКО вносит оператор, который их размещает.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Лимиты размещения" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва