Своя скважина и лицензия на воду: что мы закрываем по 4-ЛС
Форма № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 и действует в этой редакции. Её представляют юридические лица, у которых есть лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу питьевых или технических подземных вод. Отчёт годовой, составляется отдельно по каждому участку недр и сдаётся в территориальный орган Роснедр до 20 января года, следующего за отчётным.
В Москве круг тех, кому форма нужна, узкий. Город снабжается водой централизованно, и большинство компаний — абоненты водоканала без собственной скважины. Им 4-ЛС не нужна. Отчёт сдают те, у кого есть свой водозабор и оформлена лицензия на участок недр: производства с технологическим водоснабжением, коттеджные посёлки и садоводческие товарищества с общей скважиной, объекты в Новомосковском и Троицком округах, где сети есть не везде.
Обязанность возникает из лицензии, а не из объёма добычи. Если скважина простаивала весь год или работала в резерве, лицензия от отчёта не освобождает — в форме это нужно отразить так, чтобы цифры не противоречили другим документам.
Что делаем мы
- Читаем лицензию и условия пользования недрами: какие скважины, горизонты, объёмы и наблюдения в ней записаны.
- Сводим показания приборов учёта по каждой скважине в годовые объёмы добычи.
- Проверяем, хватает ли протоколов качества воды за отчётный год.
- Заполняем форму по каждому участку недр и сдаём её до 20 января.
Что остаётся у вас
- Сданная форма и подтверждение даты подачи из личного кабинета.
- Таблица «лицензия — учёт — факт» с источником каждой цифры.
- Перечень условий лицензии, по которым за год есть отклонения.
- Список того, что нужно собрать в течение следующего года, чтобы отчёт не пришлось восстанавливать задним числом.
Кому в Москве форма нужна, а кому нет: шесть ситуаций
Первый вопрос, который мы задаём московскому клиенту, — есть ли лицензия и на кого она оформлена. Без лицензии нет и формы 4-ЛС, а наличие скважины на территории само по себе ещё не делает компанию респондентом.
Производство со своим водозабором
Пищевое производство, выпуск напитков, цех с охлаждением оборудования в промзоне САО или ЮВАО. Вода из скважины идёт в технологию, лицензия оформлена на предприятие. Нужна 4-ЛС по каждому участку недр из лицензии.
Посёлок или товарищество в Новой Москве
Управляющая компания коттеджного посёлка или садоводческое товарищество с общей скважиной в НАО или ТАО. Лицензия оформлена на юрлицо — значит, отчитывается оно, а не жители. Отчёт нужен, даже если скважина обслуживает только жилые дома.
Группа компаний с несколькими лицензиями
Управляющая компания в ЦАО, скважины на площадках разных юрлиц в Москве и Подмосковье. Каждое юрлицо отчитывается по своим лицензиям, сводной формы на холдинг нет. Мы собираем реестр лицензий и закрываем все участки в одной работе.
Скважина в резерве или на ремонте
Добычи за год не было, но лицензия действует. Отчёт нужен: отражаем фактическое состояние скважин и нулевую добычу, а в пояснениях — причину простоя.
Абонент водоканала
Офис, магазин, бизнес-центр или склад получают воду по договору холодного водоснабжения. Недрами они не пользуются, 4-ЛС не сдают. Если вопрос возник из-за сточных вод, смотрите декларацию о составе сточных вод.
Скважина есть, лицензии нет
Это не вопрос формы 4-ЛС, а вопрос законности водозабора. Сначала нужно разобраться, требуется ли лицензия для вашего случая, и при необходимости её оформить. Отчёт появится только после этого.
Москва и Московская область: где совпадают, где нет. Форму 4-ЛС и по городу, и по области принимает один территориальный орган Роснедр — Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу. Компания со скважинами в Москве и в Подмосковье работает с одним адресатом, но подаёт отдельную форму по каждому участку недр.
Различается другое — кто выдал лицензию. Участки с подземными водами для питьевого и технического водоснабжения с добычей не более 500 м³ в сутки относятся к участкам недр местного значения, и право пользования ими предоставляет субъект РФ. В Москве лицензию на такой участок оформляют через городскую госуслугу, в Московской области — по областному порядку (постановление Правительства Московской области от 03.02.2022 № 62/3). Поэтому условия лицензии, включая перечень отчётов, у соседних скважин по разные стороны МКАД могут отличаться — их мы читаем первыми.
Семь разделов формы и откуда в них берутся цифры
Форма не сводится к одной строке с объёмом добычи. Она описывает участок недр целиком: от лицензии и проектных документов до каждой скважины и качества воды. Ошибки чаще всего возникают не в арифметике, а там, где данные лежат у разных людей: лицензия — у юриста, показания счётчиков — у главного инженера, протоколы — у лаборатории.
| Раздел формы | Что в нём показывают | Откуда берём данные |
|---|---|---|
| 1. Лицензия | Реквизиты лицензии на пользование недрами и участка | Лицензия и её приложения, изменения к ней |
| 2. Проектные и отчётные документы | Утверждённые документы, на которых основан водозабор | Проект водозабора, отчёт с подсчётом запасов, заключения |
| 3. Водоносные горизонты | Горизонты на лицензионном участке | Геологические документы по участку, паспорта скважин |
| 4. Скважины | Эксплуатационные, резервные, наблюдательные, ликвидированные и разведочные | Паспорта скважин, акты консервации и ликвидации |
| 5. Объёмы добычи | Сколько воды добыто за год | Журнал показаний приборов учёта по каждой скважине |
| 6. Качество воды | Показатели питьевых и технических вод | Протоколы лабораторных исследований за отчётный год |
| 7. Документы о качестве питьевых вод | Чем регламентируется качество питьевой воды | Программа производственного контроля, санитарные заключения |
Типичное расхождение — в составе скважин. В лицензии их, например, три, по факту одна в работе, вторая в резерве, третья давно не используется, но не ликвидирована. Форма требует показать каждую с её статусом, и этот статус должен подтверждаться документами. Если документов нет, мы прямо говорим об этом и предлагаем, что сделать до следующего отчёта, — например, оформить проект зоны санитарной охраны, если его нет у питьевого водозабора.
Как готовим отчёт: пять шагов до 20 января
Составляем реестр действующих лицензий на подземные воды по всем юрлицам клиента и выписываем условия, которые относятся к отчёту за год.
Показания приборов учёта по месяцам, паспорта скважин, протоколы анализов воды. Данные можно присылать прямо с площадки, без пересылки через московский офис.
Сравниваем добычу с лицензионными параметрами и с объёмом забора, который пойдёт в годовую статистику по воде. Расхождения объясняем до подачи.
Готовим отдельную форму на каждый участок недр. Если по участку не было добычи, отражаем фактическое состояние скважин, а не оставляем разделы пустыми.
Форму заполняют в личном кабинете недропользователя на сайте Роснедр и подписывают электронной подписью руководителя или уполномоченного лица. Сохраняем подтверждение с датой отправки.
Готовы начать?
Пришлите лицензию на скважину — скажем, сколько форм нужно и каких данных не хватает.
Что стоит на кону: статистика и сама лицензия
4-ЛС — форма федерального статистического наблюдения. За непредставление, нарушение срока или недостоверные сведения — ст. 13.19 КоАП РФ: юрлицам 20 000–70 000 ₽, повторно 100 000–150 000 ₽; должностным лицам 10 000–20 000 ₽, повторно 30 000–50 000 ₽.
Если представление отчётности записано в условиях лицензии, пропуск становится нарушением условий пользования недрами (ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ): юрлицам 300 000–500 000 ₽, должностным лицам 20 000–40 000 ₽. Систематическое нарушение условий лицензии — основание для досрочного прекращения права пользования недрами (ст. 20 Закона РФ «О недрах»).
Одна скважина — несколько отчётов: как не получить разные цифры
Объём, добытый из скважины, у московской компании обычно появляется не только в 4-ЛС. Его же показывают в годовой статистике по водопользованию, на него опираются расчёты по воде в экологической документации. Специалисты разных ведомств видят одну и ту же скважину с разных сторон, поэтому одна цифра должна быть одинаковой везде.
Годовая статистика по воде
Если компания отчитывается по форме 2-ТП (водхоз) в Москве, забор подземной воды в ней и добыча в 4-ЛС берутся из одного журнала учёта. Сверяем их до подачи обеих форм.
Учёт забора воды
Новый порядок учёта забора и сброса, утверждённый приказом Минприроды России от 27.05.2026 № 311, на учёт забора из подземных водных объектов не распространяется. Для скважины опорой для цифр 4-ЛС остаются приборы учёта и условия лицензии. Что изменилось по журналам поверхностных вод — в разделе учёт забора и сброса воды (бывшие формы 3.1–3.3).
Если у компании есть и твёрдые полезные ископаемые — песок, глина, щебень, — для них действует другая форма, 2-ЛС в Москве. Сроки всех форм собраны в календаре эколога, а постоянную отчётность по скважине и воде можно передать на экологический аутсорсинг.
Работаем по документам дистанционно,
при необходимости выезжаем на водозабор.
Готовим форму 4-ЛС для компаний и товариществ, зарегистрированных в Москве, — по скважинам в границах города, в Новой Москве и в Московской области.
Административные округаЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, Зеленоградский, Новомосковский и Троицкий округа.
Отвечаем на вопросы
Нет. Форму представляют юридические лица с лицензией на пользование недрами для добычи питьевых или технических подземных вод. Абонент, который получает воду по договору водоснабжения, недрами не пользуется и 4-ЛС не сдаёт.
В один адрес — Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу: это территориальный орган Роснедр и для Москвы, и для Московской области. Но форму готовят отдельно по каждому участку недр, а условия лицензий по городу и по области сверяют отдельно: участки местного значения в Москве и в Московской области предоставляют разные органы власти.
Форма утверждена приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 и действует в этой редакции. Нового бланка 4-ЛС, который заменил бы её, нет. Перед каждой подачей мы проверяем, не изменился ли бланк в личном кабинете недропользователя.
Форму заполняют в личном кабинете недропользователя на сайте Роснедр, выбирая нужную лицензию, и подписывают электронной подписью. Для подписи нужна действующая электронная подпись руководителя или уполномоченного лица — её стоит проверить заранее, до январских праздников.
Тот, на кого оформлена лицензия, — товарищество или управляющая компания как юридическое лицо. Назначение воды для бытовых нужд не освобождает владельца лицензии от отчёта. Для товариществ в Новомосковском и Троицком округах это частый вопрос, и мы начинаем с проверки самой лицензии.
Да. Обязанность связана с действующей лицензией, а не с объёмом добычи. В форме показывают все скважины участка с их фактическим статусом и нулевую добычу, а в пояснениях — причину простоя. Если скважину больше не планируют использовать, её консервацию или ликвидацию лучше оформить документально, иначе вопрос будет повторяться каждый год.
Подать сведения за пропущенные периоды, не дожидаясь запроса, и привести в порядок учёт на будущее. Ответственность за уже допущенный пропуск это не отменяет, но к следующей проверке отчётность по лицензии будет полной. Мы восстанавливаем отчёты по сохранившимся показаниям приборов учёта и протоколам и прямо указываем, каких данных не хватает.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Отчет по форме 4-ЛС" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва