Кому в Москве мы готовим 2-ЛС и что остаётся у вас после сдачи
Форма 2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твёрдых полезных ископаемых» утверждена постановлением Росстата от 04.06.2007 № 43 (ред. от 09.04.2013). Её сдают юридические лица, у которых есть лицензия на геологическое изучение, разведку или разработку месторождений твёрдых полезных ископаемых. Отчёт подают ежегодно до 20 января, отдельно по каждому участку недр и весь срок действия лицензии.
Круг респондентов в Москве узкий, и мы говорим об этом прямо. Обычный московский офис, склад, производство или стройка без лицензии на участок недр эту форму не сдают. Наши клиенты здесь — головные офисы горных и строительных компаний, у которых карьер или месторождение находится в Подмосковье или в другом регионе, а также держатели лицензий на участки в границах самой Москвы.
Если у группы компаний несколько лицензий на разных юрлицах, отчёты нередко теряются между бухгалтерией, маркшейдерами и юристами. Мы собираем их в одну работу и закрываем все участки сразу.
Что делаем мы
- Составляем реестр действующих лицензий и определяем, по каким участкам нужен отчёт.
- Сверяем показатели формы с лицензией и утверждёнными проектными документами.
- Заполняем разделы по геологоразведке, добыче, потерям и разубоживанию.
- Отдельно готовим отчёты по участкам, где работ за год не было.
- Сдаём каждую форму в территориальный орган Роснедр до 20 января.
Что получаете вы
- Сданный отчёт по каждому участку и подтверждение даты подачи.
- Таблицу «лицензия — проект — факт» с источником каждой цифры.
- Список расхождений с условиями лицензии и пояснения к ним.
- Календарь лицензионных обязательств на следующий год.
Офис в Москве, участок недр — где угодно: типичные ситуации
Обязанность по форме вытекает из лицензии, а не из адреса регистрации. Поэтому для московской компании первый вопрос — где находится участок и что записано в лицензии.
Головной офис в ЦАО, карьер в Подмосковье
Песчаный или щебёночный карьер, лицензия оформлена на московское юрлицо. Отчёт готовят по участку и сдают в территориальный орган Роснедр, к которому относится участок. Где сидит бухгалтерия, значения не имеет.
Холдинг с участками в разных регионах
Управляющая компания в Москве, месторождения на Урале, в Сибири или в соседних областях. По каждому участку — своя форма, а адресатом становится департамент Роснедр того федерального округа, где лежит участок.
Лицензия есть, работ за год не было
Участок получен на перспективу или ждёт проекта. Отчёт всё равно нужен: по указаниям к форме в этом случае заполняют только первый раздел со сведениями о лицензии, в остальных ставят прочерки.
Участок в Новомосковском или Троицком округе
Это территория Москвы. Если участок местного значения и право на него предоставил орган власти субъекта (ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»), адресата и порядок сдачи сверяем по условиям лицензии.
Москва и Московская область здесь не разделяются. Для экологической отчётности у города и области разные управления Росприроднадзора. Для 2-ЛС иначе: оба субъекта входят в Центральный федеральный округ, а территориальный орган Роснедр в этом округе один — Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу (Центрнедра). Компания с участками в Москве и в Подмосковье работает с одним адресатом, но подаёт отдельную форму по каждому участку.
Когда московской компании 2-ЛС не нужна
Запросы на 2-ЛС в Москве часто приходят от тех, кому эта форма не положена. Лишний отчёт не опасен, но время на него лучше потратить на то, что действительно обязательно.
Скважина на воду
Бизнес-центр, производство или посёлок с собственной артезианской скважиной. Подземные воды — отдельный вид пользования недрами, для него действует своя форма: 4-ЛС по скважинам в Москве.
Котлован и вывоз грунта
Застройщик или подрядчик без лицензии на участок недр респондентом 2-ЛС не становится. Нарушенные земли стройки отражают в другой форме — 2-ТП (рекультивация) в Москве.
Торговля нерудными материалами
Компания покупает песок и щебень у карьеров и перепродаёт их. Лицензии у неё нет — и формы тоже. Отчитывается владелец лицензии на участок.
Подрядчик на чужом карьере
Работы по договору включает в свой отчёт владелец лицензии — так сказано в указаниях к форме. Подрядчику нужно лишь вовремя передать заказчику данные о выполненных объёмах.
Из чего складывается отчёт и где берём цифры
Форма короткая, но каждая её строка опирается на документ. Ошибки чаще всего возникают не в арифметике, а в том, что цифры взяты не из того источника.
| Раздел формы | Что в нём | Исходные данные |
|---|---|---|
| 1. Лицензия | вид сырья, серия и номер, субъект РФ, сроки, вид пользования | лицензия и её приложения |
| 2. Проектные документы | проекты геологоразведки, подсчёт запасов, технический проект, ликвидация или консервация | реквизиты утверждения и согласования |
| 3. Геологоразведка | объёмы геофизики и бурения | акты выполненных работ, отчёты подрядчиков |
| 4. Добыча | основное и попутные полезные ископаемые | маркшейдерский учёт |
| 5. Технологические показатели | потери, извлечение, разубоживание, в процентах | технический проект, маркшейдерские замеры |
| 6. Основание показателей | проектный документ, если в лицензии нужных показателей нет | утверждённый проект |
Разделы 4 и 5 заполняют только те, кто ведёт добычу. Единицу измерения выбирают по виду сырья и указывают в графе 1. Цифры добычи должны совпадать с другой отчётностью по участку и с маркшейдерским учётом: это первое, что проверяют при приёме формы.
Как проходит работа: от реестра лицензий до подачи
Собираем все лицензии на твёрдые полезные ископаемые, включая лицензии на дочерних юрлицах и участки без работ. Отмечаем субъект и адресата по каждому участку.
Готовим короткий перечень: маркшейдерская справка, акты подрядчиков, реквизиты проектов. Документы можно присылать с участка напрямую, минуя московский офис.
Сравниваем фактические объёмы и потери с условиями лицензии и проектом. Каждое отклонение описываем до подачи, а не после вопроса специалиста.
Готовим отдельную форму по каждому участку. Для участков без работ — первый раздел и прочерки, без условных нулей в разделах 4 и 5.
Форму заполняют в электронной системе статистической отчётности Роснедр через личный кабинет недропользователя. Требования к подписи и бумажному экземпляру уточняем у территориального органа перед подачей.
Готовы начать?
Пришлите список лицензий — скажем, сколько форм нужно и куда их сдавать.
Чем грозит несданный или неточный отчёт
Если представление отчётности записано в условиях лицензии, пропуск квалифицируют как нарушение условий пользования недрами (ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ): для юрлиц — 300 000–500 000 ₽, для должностных лиц — 20 000–40 000 ₽.
Серьёзнее штрафа — последствия для самой лицензии. Нарушение её условий два и более раза за четыре года относится к основаниям досрочного прекращения права пользования недрами (п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах»).
Как не оставлять 2-ЛС на январские праздники
Срок 20 января приходится на первые рабочие дни года. В московских компаниях это время закрытия бухгалтерского года, и отчёт по лицензии часто готовят в последний момент. Две привычки снимают проблему.
В декабре
Запросите у маркшейдера предварительные объёмы за год и проверьте сроки действия проектных документов. Новые лицензии года добавьте в реестр.
В договорах с подрядчиками
Закрепите обязанность передавать данные о выполненных объёмах до конца года. Работы подрядчика отражает владелец лицензии, а без этих данных отчёт не собрать.
У горной и строительной компании обычно есть и экологическая отчётность: 2-ТП (отходы) в Москве для вскрышных пород и отходов производства, отчёт ПЭК по объектам НВОС. Сроки всех форм собраны в календаре эколога, а постоянную работу по отчётности можно передать на экологический аутсорсинг.
Работаем по документам дистанционно; данные с участка принимаем напрямую.
Готовим форму 2-ЛС для недропользователей, зарегистрированных в Москве, — по участкам в границах города, в Московской области и в других регионах. Для каждого участка определяем свой адресат.
Административные округаЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, Зеленоградский, Новомосковский и Троицкий округа.
Отвечаем на вопросы
Форму готовят по участку недр и сдают в территориальный орган Роснедр, к которому этот участок относится. Москва и Московская область входят в Центральный федеральный округ, поэтому адресат в обоих случаях один — Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу (Центрнедра). Юридический адрес компании на выбор адресата не влияет.
Нет. Форма 2-ЛС относится к твёрдым полезным ископаемым. Пользование подземными водами по лицензии отражают в отдельной форме 4-ЛС. Если у компании есть и скважина, и лицензия на твёрдые полезные ископаемые, нужны обе формы — каждая по своему участку.
Да. Сведения представляют весь срок действия лицензии. Если владелец лицензии в отчётном периоде работ не проводил, по указаниям к форме он заполняет только первый раздел — сведения о лицензии, а в остальных ставит прочерки. Ставить в разделы добычи условные нули не нужно.
Нельзя. Сведения представляют отдельно по каждому участку недр, а сдаёт их то юрлицо, на которое оформлена лицензия. Пять участков — пять форм. Если участки лежат в разных федеральных округах, адресаты тоже будут разными.
Нет, если лицензия оформлена на заказчика. Указания к форме прямо говорят, что работы, выполненные по договорам, включает в свой отчёт владелец лицензии. От подрядчика нужны данные о выполненных объёмах — их удобно закрепить в договоре со сроком передачи до конца года.
Действующая форма утверждена постановлением Росстата от 04.06.2007 № 43 в редакции от 09.04.2013, срок сдачи — 20 января. Перед каждой отчётной кампанией мы проверяем, не изменились ли форма и порядок электронной подачи, и готовим отчёт по действующей редакции.
Если представление отчётности входит в условия лицензии, пропуск оценивают как нарушение условий пользования недрами по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ: юрлицу грозит штраф 300 000–500 000 ₽, должностному лицу — 20 000–40 000 ₽. Повторные нарушения условий лицензии за четыре года — одно из оснований для досрочного прекращения права пользования недрами. Поэтому опоздавший отчёт лучше сдать как можно скорее, не дожидаясь запроса.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Отчет 2-ЛС" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва