Сведения в Сводный кадастр отходов, которые Департамент примет с первого раза
В Москве кадастр отходов — не формальность из федерального перечня, а самостоятельная городская обязанность. Её устанавливает постановление Правительства Москвы от 14.10.2003 № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы» в редакции постановления от 02.07.2024 № 1393-ПП. Федеральный закон № 89-ФЗ разрешает субъектам вести региональные кадастры и самим устанавливать порядок (п. 3 ст. 20), и Москва этим правом пользуется: кадастр ведёт Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в автоматизированной информационной системе АИС СКО (п. 2(1) постановления).
Подать сведения — полдела. Департамент сопоставляет их с данными других заявителей и информационных систем и в течение 30 календарных дней решает, принять их или отказать (п. 12 Порядка). Поэтому мы готовим сведения так, чтобы каждая цифра совпадала с журналом учёта, актами передачи и отчётами вашего перевозчика.
Что делаем мы
- Проверяем, какие площадки компании находятся в Москве и что по ним подавать.
- Сводим массы отходов по кодам ФККО с точностью до 0,001 т.
- Собираем координаты мест накопления и реквизиты документов о передаче.
- Проверяем паспорта, документы о V классе, договоры и лицензии получателей.
- Заполняем сведения в личном кабинете АИС СКО и ведём их до решения Департамента.
Что остаётся у вас
- Сведения за отчётный год, поданные до 20 апреля.
- Сводная таблица отходов с привязкой к первичным документам.
- Перечень расхождений с контрагентами и как они устранены.
- Ответ на замечания, если Департамент вернул сведения.
- Список документов, которых не хватает на следующий год.
Кто в Москве подаёт сведения в АИС СКО
Порядок формирования и ведения кадастра (приложение 1 к постановлению № 865-ПП) называет две группы «заявителей информации» (п. 6):
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы. Отраслевых исключений, порогов по массе или категории объекта Порядок не устанавливает: офис, магазин, автосервис и завод подают сведения на общих основаниях.
Юридические лица и ИП, которые собирают, транспортируют, обрабатывают, утилизируют, обезвреживают или размещают отходы. Они дополнительно сообщают об объектах, лицензии, проектной мощности и применяемых технологиях (п. 7.3 и 7.4 Порядка).
Территориальный признак — Москва: кадастр охватывает отходы, образованные на территории города или обращение с которыми ведётся на его территории (п. 1 и 2 Порядка). Значение имеет адрес источника образования отходов, а не юридический адрес: его указывают в сведениях о заявителе (п. 7.1.6). Офис в ЦАО и склад в Новомосковском округе — оба в Москве; цех в Подмосковье — уже нет.
Из чего состоят сведения: перечень п. 7 Порядка
Состав сведений закрытый: п. 8 Порядка прямо называет его исчерпывающим. Всё, что вводится в АИС СКО, должно опираться на документ, который у вас есть.
| Что указать | Исходные данные |
|---|---|
| Наименование, ИНН, КПП, ОГРН или ОГРНИП, основной ОКВЭД, адрес источника образования отходов, уполномоченное лицо | Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, доверенность на подачу |
| Виды, количество и классы опасности отходов с кодами ФККО | Журнал учёта движения отходов, паспорта отходов |
| Масса образованных отходов, т, три знака после запятой | Обобщённые данные журнала учёта за год |
| Координаты мест накопления отходов | Схема площадки, план мест накопления |
| Движение отходов с реквизитами документов о передаче | Акты приёма-передачи, УПД, документы регионального оператора |
| Копии паспортов отходов I–IV классов и документов о V классе | Паспорта, протоколы биотестирования |
| Копии договоров, если с отходами обращаетесь не сами | Договоры со сборщиками, перевозчиками, операторами |
| Для операторов: лицензия, права на объект, массы, коды, проектная мощность, технологии и установки | Лицензия, документы на объект, проектная документация |
Коды и классы опасности — по действующему ФККО.
Паспорт на отходы V класса не составляют, но класс подтверждают документом — протоколом биотестирования, а отход вносят в журнал учёта с указанием состава. Для отхода, которого нет в ФККО, протокол обязателен, а при выборе между видами IV и V класса именно он подтверждает V класс. Копию такого документа Порядок требует приложить к сведениям (п. 7.2). Если протокола нет, его лучше заказать до апреля: биотестирование отходов.
Московские ситуации, на которых спотыкаются чаще всего
Компания считает, что отходами занимается собственник здания. Но отходообразователь — тот, чья деятельность порождает отходы. Исключений для отдельных видов отходов, в том числе для ТКО, Порядок не делает. Арендатору нужны свои данные: что образуется, где накапливается и кому передаётся по договору.
Сеть кафе в ЦАО и ЗАО, склад в ТиНАО, автосервисы в ЮВАО. По каждому источнику образования нужны свой адрес и свои места накопления с координатами. Одна общая цифра по компании без привязки к площадкам не проходит проверку полноты.
Перевозчик и оператор тоже подают сведения. Если вы передали 1,250 т, а получатель показал 0,980 т, Департамент вправе отказать в приёме из-за противоречия со сведениями других заявителей (п. 13.2 Порядка). Сверяем акты с контрагентом до подачи, а не после отказа.
Отходы ремонта помещения или сноса и демонтажа зданий и сооружений появляются разово и в больших массах. Кто из сторон договора отчитывается за них как отходообразователь, видно из договора подряда и документов о передаче. Это решаем до подачи, чтобы одни и те же тонны не задвоились и не пропали.
Что происходит после отправки: проверка, отказ, повторная подача
Для контроля полноты и достоверности Департамент взаимодействует с Росприроднадзором, ФНС России, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и Департаментом строительства города Москвы, подведомственными городу организациями (п. 10 Порядка). Сведения проверяются не в отрыве, а против чужих данных.
Со дня регистрации сведений Департамент принимает их в кадастр или отказывает (п. 12). Основания отказа исчерпывающие: неполная или недостоверная информация, противоречие сведениям других заявителей, противоречие данным информационных систем (п. 13).
Отказ приходит в личный кабинет письмом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, с причинами и замечаниями (п. 14). Доработанные сведения направляют повторно не позднее 30 календарных дней со дня направления письма (п. 15).
До 20 апреля сведения за отчётный период можно сформировать и подать повторно (п. 17), а уже принятые — отозвать (п. 16). Осторожно с отзывом: после него сведения не считаются ни представленными, ни принятыми. Поэтому выгоднее подать не в последний день: остаётся время исправить ошибку в пределах срока.
Как мы готовим сведения в кадастр
Определяем московские адреса источников образования отходов и лицо, уполномоченное на подачу. Проверяем доступ к личному кабинету АИС СКО.
Берём годовое обобщение из журнала учёта, сверяем коды с ФККО и паспортами, проверяем документы о V классе.
По каждой передаче находим документ и его реквизиты, сверяем массы с перевозчиком и оператором, проверяем лицензии получателей.
Фиксируем координаты каждого места накопления по схеме площадки и сопоставляем с фактическим размещением контейнеров.
Вносим сведения в АИС СКО, прикладываем копии документов, отслеживаем решение и при отказе дорабатываем сведения в срок.
Готовы начать?
Пришлите журнал учёта и список московских адресов — скажем, чего не хватает до 20 апреля.
Кадастр строится на первичном учёте. Если журнал не ведётся или ведётся по старым правилам, начните с журнала учёта отходов; если на отходы I–IV классов нет паспортов — с паспортизации отходов. Те же массы попадают в федеральную статистику — форму 2-ТП (отходы), поэтому обе формы удобно готовить из одной сводной таблицы.
Москва и Московская область: где кадастр есть, а где нет
Для групп компаний с офисом в Москве и складом, производством или площадкой в Подмосковье это главная развилка: правила двух субъектов здесь разные.
Постановление № 865-ПП действует: по отходам, образованным в Москве или обращение с которыми ведётся в Москве, сведения подают в АИС СКО до 20 апреля года, следующего за отчётным. Принимает и проверяет их Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Закон Московской области от 13.10.2023 № 174/2023-ОЗ признал утратившей силу статью 4.1 «Кадастр отходов Московской области» областного закона от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ. Вместе с ней отпала обязанность юридических лиц и ИП представлять сведения для этого кадастра и полномочие областного органа устанавливать порядок его ведения.
Что это значит на практике. Отходы подмосковного склада в московский кадастр как образованные в Москве не входят, а областного кадастра, куда их нужно было бы сдать, больше нет. Но федеральные обязанности по этой площадке остаются: журнал учёта отходов, паспорта на отходы I–IV классов, 2-ТП (отходы) для респондентов формы, а для объектов I–III категорий — декларация о плате за НВОС. Обратная ситуация: юрадрес в области, а магазин или цех в Москве — сведения по московскому адресу в АИС СКО подавать нужно.
Ответственность по Кодексу города Москвы
За нарушение порядка ведения Сводного кадастра отвечают по ст. 4.36 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Непредставление или несвоевременное представление данных лицом, обязанным их направлять, — штраф на должностных лиц 10 000 ₽, на юридических лиц 100 000 ₽ (ч. 1). Внесение недостоверных данных — штраф на должностных лиц 20 000 ₽ (ч. 2). Суммы фиксированные, без «вилки».
100 000 ₽ штраф для организации за непредставление сведений в срокРаботаем с документами дистанционно; при необходимости выезжаем на площадку для привязки мест накопления.
Готовим сведения в Сводный кадастр отходов для организаций и ИП с площадками в Москве: офисов и бизнес-центров, магазинов и общепита, автосервисов, складов, производств, строительных и ремонтных компаний, перевозчиков и операторов по обращению с отходами. По подмосковным площадкам той же компании готовим федеральную отчётность по отходам.
Административные округаЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, Зеленоградский, Новомосковский и Троицкий округа.
Отвечаем на вопросы
Порядок, утверждённый постановлением Правительства Москвы № 865-ПП, относит к заявителям информации юридических лиц и ИП, в результате деятельности которых образуются отходы (п. 6). Порогов по массе, численности или категории объекта и исключений для офисов в нём нет. Если в московском офисе образуются отходы, сведения подают по адресу этого офиса.
Сведения за отчётный год подают до 20 апреля следующего года в электронном виде через личный кабинет в АИС СКО (п. 7 Порядка). Кадастр формируется и ведётся исключительно в электронном виде (п. 3). Бумажный носитель постановление допускает только для данных за периоды до перехода на АИС СКО (п. 2(2)).
Нет. 2-ТП (отходы) — федеральная статистическая форма, её подают в Росприроднадзор. Сведения в Сводный кадастр — обязанность по постановлению Правительства Москвы № 865-ПП, их принимает Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Одна форма другую не закрывает, но массы в них должны быть согласованы, поэтому готовим обе из одной сводной таблицы.
Письмо об отказе приходит в личный кабинет с причинами и замечаниями (п. 14 Порядка). Сведения нужно доработать и направить повторно не позднее 30 календарных дней со дня направления письма (п. 15). Чаще всего причина — противоречие со сведениями перевозчика или оператора (п. 13.2), поэтому сначала сверяем акты передачи с контрагентом.
Да. Порядок требует копии паспортов отходов I–IV классов опасности или документов, подтверждающих отнесение к V классу, а также копии договоров, если вы не обращаетесь с отходами самостоятельно (п. 7.2). По отходам V класса паспорт не составляют, но класс подтверждают протоколом биотестирования, а отход вносят в журнал учёта с указанием состава.
В московский кадастр входят отходы, образованные на территории Москвы или обращение с которыми ведётся в Москве (п. 1 и 2 Порядка), — склад в области туда не относится. Областной кадастр отходов упразднён: закон Московской области № 174/2023-ОЗ признал утратившей силу статью о нём вместе с обязанностью представлять сведения. По складу остаются федеральные обязанности: журнал учёта, паспорта, 2-ТП (отходы) для респондентов формы.
До 20 апреля года, следующего за отчётным, сведения за этот период можно сформировать и подать повторно (п. 17), а принятые — отозвать (п. 16). После отзыва сведения не считаются представленными и принятыми, поэтому отзывать имеет смысл, только если исправленный вариант готов и успевает в срок.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Своды в кадастр отходов" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва